Územní samosprávné celky a jejich právnické osoby

Bc. Milan ONDRÁŠEK

Master's thesis

Municipalities and their legal entities

Abstract:

Územní samosprávné celky zabezpečují potřeby svých občanů prostřednictvím veřejně prospěšných činností a úkolů. K plnění těchto úkolů zákon stanoví, že si mohou územní samosprávné celky v rámci své samostatné působnosti zřizovat a zakládat organizace. Jednotlivé typy organizací se od sebe liší podle právní formy a oblasti, ve které působí. Právnické osoby územních samosprávných celků lze rozdělit na dvě základní skupiny. První skupinu tvoří organizace zřizované. Nejvýznamnější zřizovanou organizací je příspěvková organizace, která vzniká na základě rozhodnutí zastupitelstva obce. Hlavní účel příspěvkové organizace je poskytovat obecně prospěšné služby občanům na základě příspěvku od svého zřizovatele. Druhou skupinu organizací tvoří zakládané právnické osoby, přičemž nejdůležitější jsou obchodní společnosti. Obchodní společnosti jsou samostatnými subjekty, které nemají nárok na příspěvek na svou hospodářskou činnost. Jde o relativně samostatné organizace, které mají způsobilost nabývat majetek a samostatně jednat. Vedle právnických osob se diplomová práce zaměřuje i na organizační složky a jejich srovnání s příspěvkovými organizacemi dle zákona č. 250/2000Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. Diplomová práce se snaží analyzovat úpravu nejběžnějších forem právnických osob územních samosprávných celků se zaměřením na příspěvkové organizace a obchodní společnosti. Práce poskytuje obecný náhled do procesu zřizování (zakládání) a fungování jednotlivých typů organizací a snaží se upozornit na nejběžnější praktické problémy z oblasti majetkové účasti územních samosprávných celků na právnických osobách a možnosti personálního obsazování organizací. Velice zajímavou oblastí je pak otázka provázanosti územních samosprávných celků se svými organizace a možností ovládat je. Proto je hlavním cílem práce určit, zda je z hlediska možnosti ovládání organizace územním samosprávným celkem vhodnější příspěvková organizace nebo obchodní společnost. Text práce je rozčleněn do čtyř kapitol. První kapitola obsahuje vymezení základních pojmů jako je územní samosprávný celek a právnická osoba. Druhá kapitola se zaměřuje na příspěvkovou organizaci, nejběžnější typy těchto organizací, majetkovou způsobilost a problematiku darování. Následující kapitola poskytuje srovnání příspěvkové organizace a organizační složky. Poslední kapitola se věnuje zakládaným organizacím, mezi které patří obchodní společnosti a ústavy.

Abstract:

Territorial self-governing units provide the needs of its citizens through community activities and tasks. The law provides possibilities for territorial self-governing units to establish and found organizations within the framework of their jurisdiction to fulfill these tasks. Organizations differ according to the legal form and the area of focus. Legal entities of local governments can be divided into two basic groups. The first group consists of organizations established. In this group, allowance organization is mainly established organization, its establishment is based on municipal council decision. Providing of beneficial services to citizens in the form of organization founders contributions is the main purpose of allowance organization. The second group consists of organizations founded by a legal person, business companies are the most important ones. Companies are separate entities that are not eligible for a contribution to their economic activity. Business companies are relatively independent organizations that have the capacity to acquire property and act independently. Apart from legal entities, this thesis is focuses on organizational units and their comparison with allowance organizations under Act No. 250/2000 Sb., on budgetary rules of territorial budgets, as well. This thesis tries to analyze the most common forms of legal entities of territorial self-governing units, with great impact on allowance organizations and companies. The work provides a general insight to the process of establishing (foundation) and the function of various types of organizations. It also hightlights the most common practical problems in the field of equity interests of territorial self-governing units on legal entities and the possibilities of organizations staffing. Interconnection of territorial self-governing units with their organizations and the possibility to their control is the very interesting matter. Therefore, the main objective of this work is to determine whether it is better allowance organization or company from the viewpoint of controlling local authority organization. The thesis is divided into four chapters. The first chapter includes definitions of basic concepts such as the territorial self-governing unit and legal entity. The second chapter focuses on the funded organization, the most common types of organizations, property eligibility and issue of donation. The following section provides a comparison of allowance organizations and organizational units. The last chapter deals with the founded organizations, including companies and institutes.

Keywords

územní samosprávný celek, právnická osoba, příspěvková organizace, obchodní společnost, zastupitelstvo obce, majetek, obecně prospěšná činnost, organizační složka

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 26. 6. 2014

Accessible from:: 26. 6. 2014

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Lucia Madleňáková

PALACKÝ UNIVERSITY IN OLOMOUC

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Jurisprudence / Law