Vyvlastnění podle stavebního zákona

Bc. Markéta Prušková

Bakalářská práce

Expropriation in accordance with building act

Anotace:

V bakalářské práci se věnuji problematice vyvlastnění podle stavebního zákona. Vyvlastnění představuje nejzávažnější veřejnoprávní zásah do vlastnických práv, která jsou jedním ze základních lidských práv zaručených Ústavou. Jde o institut správního práva, který umožňuje, aby rozhodnutím správního úřadu byla jedné osobě odňata nebo omezena vlastnická práva k pozemkům a stavbám, a tato práva vznikla osobě jiné. Důležitým znakem vyvlastnění je to, že za odňatá práva je poskytnuta náhrada. Obecný základ vyvlastnění je upraven v Listině základních práv a svobod a v čl. 1 Dodatkového protokolu k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod. Vyvlastnění je dále obecně upraveno v zákoně č. 40/1964 Sb., občanský zákoník. Tyto předpisy stanoví, že vyvlastnění je možné ve veřejném zájmu, na základě zákona a za náhradu, ovšem jen v případě, nelze-li účelu vyvlastnění dosáhnout jinak a jen pro stanovený účel. Cílem vyvlastnění je dosáhnout přechodu, popřípadě omezení vlastnického práva k pozemkům a stavbám, nebo zřízení, zrušení, popřípadě omezení práva věcného břemene k pozemkům a stavbám. Zákonný základ tvoří stavební zákon a řada zvláštních zákonů, neboť v našem právním řádu není ucelený vyvlastňovací předpis. Stavební zákon plní dvě důležité funkce, jednak vymezuje nejfrekventovanější účely pro vyvlastnění a současně upravuje speciální procesní postup, který je aplikován ve všech v úvahu přicházejících případech vyvlastnění, kromě vyvlastnění ve zkráceném řízení podle zákona o zajišťování obrany České republiky. Ve stavebním zákoně je vyvlastnění upraveno v části čtvrté v § 108 až 116. Ve vyvlastňovacím řízení se subsidiárně použije zákon č.500/2004 Sb., správní řád. Vyvlastňovací řízení vede a rozhodnutí o vyvlastnění vydává stavební úřad. V závěru této práce se věnuji návrhu zákona o vyvlastnění, který spolu s návrhem stavebního zákona zásadním způsobem změní stávající nevyhovující úpravu vyvlastnění. Stavební zákon by tak již neplnil funkci tzv. obecného vyvlastňovacího předpisu, ale pouze vymezoval účely vyvlastnění. Vyvlastnění tak bude mít samostatnou právní úpravu. Vyvlastnění bude v určitých situacích zřejmě nutné, avšak mělo by být k němu přistupováno jen výjimečně a po vyčerpání všech možností, které by vedly k dosažení cíle bez jeho využití.

Abstract:

This bachelor thesis is dedicated to the topic of expropriation according the Building Act in Czech Republic. The expropriation is the most significant interference with property rights, which are involved in the Charter of Fundamental Human Rights and Freedoms, which comprises a part of the constitutional order. The expropriation is the part of Administrative Order, which allows the appropriate administrative authority to make autoritative transfer or restriction of property rights from one party to another one. Also the expropriation is possibble in public interest, on legal bases and for a compensation only. The constitutional basis for expropriation and compulsory limitation of property rights is represented by the Charter of Fundamental Rights and Freedoms Nr. 2/1993 of Coll. with the result that this legal principle is specified on the statutory level by Act Nr. 40/1964 Coll., of civil code. There are some legal preconditions of expropriation which have to be always fulfilled, namely: the public interest, the legal title, the legal purpose, the impossibility of agreement, the restriction only to the necessary extent, the compliance with territorrial plans and the compensation. The aim of the expropriation is to reach the transfer or restriction of property rights or to establish, restrict or invalidate the easement burdening the immovables such as a piece of land or a building. The proceeding of expropriation is an administrative proceeding, regulated by the Building Act supported by other regulations, because there is not the compact Expropriation Act. The Building Act define the most frequent reasons for expropriation and also regulate not only normal proceeding but also the special procedure, which is applied in case of emergency or crisis situation. These special procedures are also supported by Act Nr. 222/1999 of Coll. concerning the Czech national safety, Act Nr. 239/2000 of Coll. concerning the integrated safety system and Act Nr. 240/2000 of Coll. concerning crisis command. The expropriation is regulated in the fourth part in Art. 106 to Art. 108 of the Building Act. During the process of expropriation the Administrative Order Act Nr. 500/2004 of Coll. is also used subisidiary. The building authorities are competent of expropriation process. The part of this bachelor thesis is dedicated to discussions about the new Expropriation and Building Acts, which significantly should change the current unsufficient law frame. The process of expropriation will be separated from the Building Act and described by a separate act . The Building Act will only state the preconditions of expropriation. The institute of expropriation is significant interference with property rights and that is why it should be used in exceptional cases. It is obvious that it is necessary to take all possible steps towards reaching its aims without its application. When it is impossible to avoid the expropriation it is important to carry out the expropriation act in accordance with all valid legal regulations.

Klíčová slova

stavební zákon, 50/1976, vyvlastnění, náhrada, building act, expropriation

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 14. 4. 2006

Obhajoba závěrečné práce

• Obhajoba proběhla 16. 6. 2006
• Vedoucí: doc. JUDr. Petr Havlan, CSc.

Masarykova univerzita

Právnická fakulta

Bakalářský studijní program / obor:
Právní specializace / Veřejná správa