Dozor nad tvorbou práva územní veřejnou správou

Mgr. Alena TRUBÁČKOVÁ

Bachelor's thesis

Local Public Administration and its Supervision over Legislation

Abstract:

Ve své práci jsem zpracovala téma dozoru nad tvorbou práva územní veřejnou správou. Nejprve jsem se zabývala vymezením základních pojmů vztahujících se k dozoru. Jednalo se o pojmy: územní samosprávné celky, právní předpisy na místní úrovni a dozor nad místní normotvorbou. V rámci objasnění těchto termínů jsem se zabývala i vymezením pojmů samostatná působnost, přenesené působnost, obecně závazné vyhlášky a nařízení. Dále jsem ve své práci uvedla prameny právní úpravy vztahující se k dozoru a k jeho výkonu. Následné kapitoly, tvořící základ mé práce, se týkaly výkonu dozoru nad místní normotvorbou. V kapitule dozor nad obecně závaznými vyhláškami jsem se zabývala charakteristickou obecně závazných vyhlášek, fázemi výkonu dozoru a posuzováním jejich souladu se zákony a s Ústavním pořádkem České republiky. Toto téma jsem rozebrala na úrovni obcí, krajů a hlavního města Prahy. Uvedla jsem postup při pozastavení účinnosti Ministerstvem vnitra a postup v případě zřejmého rozporu obecně závazné vyhlášky s lidskými právy a základními svobodami. Dále jsem pokračovala popisem průběhu řízení před Ústavním soudem a zabývala jsem se i otázkou odpovědnosti za zrušení nebo vadnou obecně závaznou vyhlášku. Následující kapitulu jsem věnovala dozoru nad nařízeními. Tato kapitola se svým rozčleněním podobala kapitole předchozí. I zde jsem charakterizovala dozor nad nařízeními a zabývala se jeho výkonem na úrovni obcí, krajů a hlavního města Prahy. Zpracovala jsem postavení dozorového orgánu, který dozor vykonává a proces pozastavení účinnosti nařízení, jakož i postup v případě, že nařízení je v zřejmém rozporu s lidskými právy a základními svobodami. Popsala jsem proces řízení před Ústavním soudem v případě podaného návrhu na zrušení vadného nařízení nebo jeho části. Jen okrajově jsem zmínila alternativní možnost zastupitelstva kraje podat návrh Ústavnímu soudu na zrušení právního předpisu obce, jelikož se nejedná o výkon dozoru, ale oprávnění plynoucí pro kraj v jeho samostatné působnosti. Závěrem jsem uvedla společná ustanovení vztahující se k dozoru a to jak v případě obecně závazných vyhlášek tak i v případě nařízení. Jednalo se především o informační povinnost plynoucí pro dozorované subjekty. A dále jsem se zabývala otázkou místí novotvorby a judikaturou Ústavního soudu.

Abstract:

My Bachelor's Work is about the supervision of the Municipally, Territories and the main city Prague legislations. The supervision is based in the Law of Municipally, Law of Territories and the Law of main city Prague. It's also based in the others laws presented in my Bachelor's Work. My Goal in my Work was to describe the process of supervision, put on the strong points and also described the weaknesses of the present situation. I present the main Terms of supervision and the Laws on which is the supervision based. The main part of my Bachelor's Work is the process of supervision. I describe this theme in two basic Chapters. The first Chapter is about the supervision over the generally binding Regulations. The supervision is carry out by Ministry of the interior. The Ministry is also authorized to be the proposer and proposed the steering before the Institutional court of law. The second Chapter is about the supervision over the Regulations. Here I introduced the main characteristic of the supervision over the Regulations too. I wrote the process of supervision with the appropriate authorities carried out the supervision with the right of Supersedeas. I showed the process, which take place before the Institutional court of law. The Institutional court of law is the only one who have the power the illegal generally binding Regulations or Regulations to cancel or to cancel just part of them, which is against the law. In both Chapters I described the main differences in the process on level of Municipally, Territories and the main city Prague. I, in my Bachelor's Work, showed the differences and the sameness in this process. I also described the differences of the process came out of the situation of the self-governing and state administration field. In my work I stated the duties, which is bound for the Municipally, Territories and the main city Prague, also called as a information duties. In my Bachelor's Work I engaged the Judicature of the Institutional court of law.

Keywords

Dozor, Dozorový orgán, Hlavní město Praha, Kraj, Ministerstvo vnitra, Nařízení, Obec, Obecně závazná vyhláška, Pozastavení činnosti, Sbírká právníchpředpisů hlavního města Prahy, Úřední deska, Ústavní pořádek, Ústavní soud, Územně samosprávný celek, Věstník kraje, Zákon, Zrušení

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 31. 10. 2012

Accessible from:: 31. 10. 2012

Thesis defence

• Date of defence: 13. 2. 2013
• Supervisor: JUDr. Dalimila Gadasová, Dr.

PALACKÝ UNIVERSITY IN OLOMOUC

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specialization / Law in Public Administration