Právní aspekty přidružení Turecka k Evropské unii

Bc. Vojtěch Benda

Diplomová práce

Legal Aspects of Association of Turkey to the European Union

Anotace:

Cílem této práce je představit základní právní rámec přidružení Turecka k Evropské unii. Práce je rozdělena na dvě hlavní části, první postihuje právní vývoj ve vztahu Společenství a Turecka od 60. let do současnosti. Druhá část rozebírá otázku volného pohybu osob mezi Tureckem a Společenstvím, opírá se především o přehled judikatury ESD. Základním dokumentem práva přidružení je asociační dohoda podepsaná v roce 1963 (Ankarská dohoda), která byla upřesněna dodatkovým protokolem z roku 1970. Nově založená rada pro přidružení představuje společnou instituci pro napomáhání dosažení hlavního cíle. Tím je vybudování celní unie. Období 1976 - 1986 bylo poznamenáno zastavením prohlubování vzájemných vztahů. Důvodem bylo především turecké vojenské obsazení severní části Kypru a armádní puč. V roce 1987 požádalo Turecko o plné členství, v roce 1999 mu byl přiznán status kandidátské země a roku 2005 s ním byla otevřena přístupová vyjednávání. Druhou část práce tvoří případová studie, která se zabývá otázkou volného pohybu osob. Představuje základní legislativu a následně rozebírá jednotlivá práva ve smyslu interpretace dle judikatury ESD. Dotýká se otázky jurisdikce Soudního dvora. Dále se věnuje právu na zaměstnání a souvisejícímu právu na pobyt pro turecké pracovníky a jejich rodinné příslušníky (dle rozhodnutí rady pro přidružení č. 1/80). Všímá si i nejnovější větve judikatury, která na základě článku 41 dodatkového protokolu otevírá otázky práva na vstup na území členského státu. Práce shrnuje, že postavení tureckých občanů je výhodnější než postavení občanů třetích zemí, ale stále nedosahuje takové míry, jaké se mohou dovolávat občané členských zemí Společenství. V otázce vstupu Turecka do EU pak autor dospívá k závěru, že jednání jsou v současnosti zablokovaná. Důvodem jsou pochybnosti členských zemí o vhodnosti vstupu a současně úzká provázanost této otázky s kyperským problémem.

Abstract:

The aim of this thesis is to present the legal framework of the association of Turkey to the European union. Generally, the thesis is divided into two main parts. The first one examines the development of the legal perspective of the EU‑Turkey relations from 60's to the present. The second part analyses the free movement of persons between Turkey and the Community and mostly is based on review of ECJ case law. The cornerstone of the association is the Association Agreement signed in 1963 (also called the Ankara Agreement). The main objective of the agreement was to build up the custom union between the Community and Turkey. As an institutional platform the Council of Association was founded. It has the power to take decisions, that are binding for both parties. However, provisions of agreement were written in vague and general terms. The timetable and framework for building up the custom union were agreed in 1970, when the Additional Protocol was signed. Next two decades were affected by a development in Turkey in both international and internal way. In 1974 the north part of Cyprus was occupied by turkish troops and in 1980 the army took over in Turkey. Turkey applied for full memberhip in the Community in 1987. This step did not led to the opening of accession negotiations. On the other hand the custom union was completed in 1995. At the Helsinky summit in 1999 the status of candidate country was granted to Turkey. Finally, the accession negotiations were opened in 2005, but since then they haven't been seemed to be moving forward. This happened due to the internalization of Cyprus problem to the Community after the accesssion of The Republic of Cyprus in 2004. The political and diplomatic crisis appeared for the first time during the negotiation of Additional protocol in 2005. Finally it was signed, but the rules of the custom union and the free movement of goods between Turkey and Cyprus are not implemented yet. The second part of the thesis is the case study of the free movement of persons between Turkey and the Community. After a brief resume of basic facts about turkish migration to Europe it offers a summary of legislature. The legal framework is based on the Association Agreement, the Additional protocol of 1970 and the Association Council Decisions No 2/76, 1/80 and 3/80. The next part of the case study analyses individual rights set in provisions of legislature and their reflection by ECJ judgemets. The Court initially proved it's own jurisdiction to interpret the Association Agreement and the Additional Protocol on the one hand (Demirel case) and the decisions of the Association Council on the another (Sevince case). Then the study examines right to work and right to stay of turkish workers (Article 6 of Decission No 1/80) and members of their families (Article 7 of Decission No 1/80). Both groups of persons can get the unlimited right to work and stay in the Member state after certain period of legal employment. They can benefit from protection of discrimination based on nationality. There is different situation in social security rights (Decision 3/80) which cannot be appealed to by an individual before the implementing measures are adopted by the Community. Finally, the case study examines new line of ECJ case law that is based on the Article 41 of the Aditional Portocol (cases Tum and Dari, Soysal). This article prohibits any kind of new measures that can affect the free movement of services and the right of establishment. In conclusion, turkish nationals have more rights than nationals from third countries, but they are not in the same situation as citizens from Member states of the EU. The current development of the free movement of persons is based on the ECJ case law more than on political consensus of the Member states. The author concludes that the general process of the Turkey's accession is deadlocked. The main reason for that is a dependancy on the Cyprus problem. From the author's view there is no s

Abstract:

uggestion of unfreezing in the near future.

Klíčová slova

Evropská unie, Turecko, ankarská dohoda, právo přidružení, rada pro přidružení, celní unie, volný pohyb pracovníků, práva rodinných příslušníků, právo sociálního zabezpečení, judikatura ESD, European Union, Turkey, Ankara agreement, association law, council of association, custom union, free movement of workers, rights of family members, social security rights, ECJ case law

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 28. 3. 2011

Obhajoba závěrečné práce

• Obhajoba proběhla 8. 6. 2011
• Vedoucí: doc. JUDr. Filip Křepelka, Ph.D.
• Oponent: prof. JUDr. Vladimír Týč, CSc.

Masarykova univerzita

Právnická fakulta

Magisterský studijní program / obor:
Právo a právní věda / Právo