Posouzení vývoje právní úpravy civilní ochrany/obrany ve vztahu k zaměření civilní ochrany/obrany a komplexnosti zabezpečení obyvatelstva

Bc. Petr ONDRÁK

Master's thesis

Assessment of development of the Civil Protection/Defence legislation in relation to the focus of the Civil Protection/Defence and to the complexity of the population security

Abstract:

Kvalitní právní normy jsou základním kamenem pro dobré fungování každé úspěšné organizace ve vyspělém demokratickém státě na celém světě. Nejinak tomu je i v oblasti civilní ochrany. Od samotného vzniku civilní ochrany/obrany na území České republiky, uplynula již řada desítek let. Jak se civilní ochrana/obrana vyvíjela s postupem doby, byly rovněž prováděny příslušné právní změny. Je zcela zřejmé, že do roku 1990 byla civilní ochrana/obrana primárně zaměřena na hrozby vojenského charakteru. K tomuto účelu byla rovněž přizpůsobena i příslušná legislativa. Od roku 1990 po skončení studené války se začíná civilní ochrana postupně transformovat a orientovat na civilní hrozby. Z tohoto důvodů jsou přijímány důležité právní normy, které komplexně zajišťují činnosti jednotlivých subjektů, podílejících se na zajištění civilní ochrany. Z výše uvedených důvodů jsem se ve své práci snažil přehledně zmapovat celkový vývoj civilní ochrany/obrany na území České republiky a to nejen z hlediska právních norem souvisejících s touto oblastí, ale také z hlediska činnosti a organizace jednotlivých složek podílejících se na ochraně/obraně obyvatelstva a jejich postupného vývoje. V rámci posouzení a srovnání jsem do své práce zahrnul popis činností a organizačního uspořádání civilní ochrany/obrany v některých evropských zemích a to konkrétně ve Švýcarsku, Itálii a Rakousku se zaměřením na tamní právní úpravu, vztahující se k ochraně obyvatelstva. Jedná se o ekonomicky vyspělé evropské státy, které mají kvalitní legislativní úpravu, poskytující dostatek právních norem pro dobré fungování jednotlivých profesionálních nebo dobrovolných složek, podílejících se na ochraně obyvatelstva. Rovněž bylo při zpracovávání této práce mým primárním cílem, aby každý čtenář, který se dosud nesetkal s pojmem civilní ochrany/obrany, získal po jejím přečtení celkový přehled o dané problematice a pochopil, o jak závažnou a náročnou práci se v této oblasti jedná.

Abstract:

Good legislation is the foundation stone of a successful and properly functioning organization in every developed democratic country anywhere in the world. The sphere of civil defense is no exception. Several decades have passed since the establishment of civil defense (in the sense of protection of the population) in the territory of the Czech Republic. As civil defense has been developing over the decades, so has the relevant legislation. Quite obviously, civil defense/protection focused primarily on threats of military nature up to 1990. Consequently, the relevant legislation reflected the purpose of this strategic stance. Since 1990, following the end of so-called cold war, the civil defense orientation underwent gradual transformation from military to civil threats. Hand in hand with this transformation, important legal provisions were adopted and implemented with the aim of regulating the activities of individual civil defense units that form part of the civil defense sector. Due to the above factors, I endeavored to compile a comprehensive overview of the overall development of civil defense/protection in the territory of the Czech Republic, not merely from the perspective of the relevant legislation, but also from the viewpoint of the activities, organization, as well as development of the individual civil defense units involved in the defense/protection of the population. As part of conclusive summarization, I have also included in my study a description of the activities and organizational setup of the civil defense/protection sector in certain European countries, specifically in Switzerland, Italy, and Austria, whereby I focused primarily on the local legal provisions that regulate protection of the population. These economically advanced countries have good laws containing adequate legal provisions that ensure proper functioning of individual professional and volunteer units engaged in systems protecting the population. While working on this study, my primary objective was to ensure that every reader who has not yet dealt with civil defense/protection would get a clear idea of the complexity of issues involved in this work, so that he would understand how demanding and important the work in this sector is.

Keywords

Dotazníkový průzkum, individuální protichemická ochrana, kolektivní ochrana, příprava a výcvik obyvatelstva, ukrytí obyvatelstva

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 16. 8. 2010

Accessible from:: 16. 8. 2010

Identifier: 20952

Thesis defence

UNIVERSITY OF SOUTH BOHEMIA IN ČESKÉ BUDĚJOVICE

Faculty of Health and Social Studies

Master programme / field:
Protection of Inhabitants / Civil Emergency Readiness