Prosazování práva životního prostředí v EU a ČR na příkladu trestněprávní odpovědnosti

Bc. Denisa HNILIČKOVÁ

Master's thesis

Environmental Law Enforcement in the EU and the Czech Republic on the Example of Criminal Liability

Abstract:

Tato diplomová práce pojednává o implementaci a prosazování práva životního prostředí v EU a ČR na příkladu trestněprávní odpovědnosti. Cílem této diplomové práce je pojednat o problémech při procesu implementace a následného prosazování práva životního prostředí, rozebrat stávající úpravu trestněprávní odpovědnosti jak v ČR, tak v EU a zhodnotit soulad české právní úpravy s požadavky evropského práva. Životní prostředí a jeho ochrana je velice důležitým tématem posledních let, ale ještě stále se nepodařilo dovést tuto ochranu k dokonalosti. Členské státy jsou na základě čl. 4 odst. 3 SEU, povinny učinit veškerá vhodná obecná nebo zvláštní opatření k plnění závazků plynoucích z primárního i sekundárního práva EU. Podle čl. 291 odst. 1 SFEU jsou členské státy zavázány přijmout veškerá nezbytná vnitrostátní právní opatření k provedení právně závazných aktů EU a podle čl. 192 odst. 4 SFEU, podle kterého členské státy financují a provádějí společnou politiku v oblasti ochrany životního prostředí. Členské státy jsou proto povinny implementovat a provádět předpisy EU. V tomto však často chybují a tak vzniká deficit implementačního procesu. Nejčastěji porušují členské státy povinnost transponovat příslušnou směrnici do vnitrostátního právního řádu, oznámit Komisi transpoziční opatření a danou právní úpravu správně aplikovat v praxi. V případě, kdy porušení povinností členských států vyjdou najevo, přichází na řadu vynucení splnění povinností, na kterém se může podílet více subjektů různými způsoby. Hlavními subjekty prosazování evropského práva na úrovni orgánů EU jsou Komise a Soudní dvůr EU. Základním nástrojem je řízení o porušení povinnosti, které probíhá podle čl. 258 a 260 SFEU. Dalšími subjekty podílejícími se na tomto procesu jsou sami členské státy a omezeně také jednotlivci. Jedním z nástrojů ochrany životního prostředí je trestněprávní odpovědnost. EU vydala v roce 2008 směrnici EP a Rady 2008/99/ES o trestněprávní ochraně životního prostředí, která měla být v členských státech provedena do konce roku 2010. Od 1. 1. 2010 je v ČR účinný zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, který by měl provádět požadavky směrnice 2008/99/ES. Tento zákoník bohužel požadavky směrnice neprovádí a čeští poslanci tak selhali v procesu implementace evropského práva do nového trestního zákoníku a nezbývá jen čekat, jestli tento požadavek napraví nebo bude ČR čelit žalobě na nesplnění povinnosti.

Abstract:

The topic of this theses is "Environmental Law Enforcement in the EU and the Czech Republic on the Example of Criminal Liability". The aim of this thesis is to discuss problems in the implementation process and follow enforcement of environmental law, analyze existing provisions of criminal liability in the Czech Republic and the EU and to assess the compliance of Czech legislation with the requirements of European law. Environment and its protection is a very important topic in recent years but still failed to bring this protection to perfection. Member States under Article 4 (3) TEU, shall take all appropriate general or specific measures to fulfill the obligations arising from the primary and secondary EU law. According to Article 291 (1) TFEU, Member States are obliged to take all necessary national measures to implement legally binding EU acts and according to Article 192 (4) TFEU, Member States shall finance and implement a common policy on environmental protection. Member States are therefore obliged to carry out and implement EU legislation. In this, however, often make mistakes and so there is a deficit of the implementation process. Most Member States violate relevant to transpose the directive into national law, to notify the transposition measures and legislation properly applied in practice. In cases where a breach of obligations of Member States will come out, comes the responsibility to enforce compliance, to which it can participate in multiple subjects in different ways. The main subjects of European law are the EU Commission and the EU Court of Justice. The basic tool is the infringement procedure, which takes place in accordance with Article 258 and 260 TFEU. Other entities involved in this process are Member States and also individuals. One of the tools of environmental protection is criminal liability. The EU issued the 2008 EP and Council Directive 2008/99/EC on the protection of the environment through criminal law, which should have been implemented by December 26, 2010 and it should be incorporated into the Criminal Code through the draft amendment. This Code, effective since January 1, 2010, unfortunately, does not comply with this Directive. Czech MPs failed in the process of implementation of European law and now we can just wait and see if the requirement of implementation will be satisfy or if Czech Republic will face action for infringement.

Keywords

Implementace, Prosazování, Ochrana životního prostředí, Trestněprávní odpovědnost, Právo životního prostředí, Porušení povinnosti vyplývající ze Smluv, Řízení o porušení povinnosti vyplývající ze Smluv

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 28. 5. 2012

Accessible from:: 28. 5. 2012

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Veronika Tomoszková, Ph.D.

PALACKÝ UNIVERSITY IN OLOMOUC

Faculty of Law

Master programme / field:
Politics / European Studies Focusing on European Law