Zneužívání dávek v systému nepojistných sociálních dávek v ČR

Bc. Petra Oliveriusová

Master's thesis

Deception of Benefits in the Non-insurance Social Benefits System in the Czech Republic

Abstract:

Diplomová práce se zabývá zneužíváním nepojistných sociálních dávek v České republice. Práce je rozdělena do dvou částí. První část je věnována teorii sociální politiky a sociálního zabezpečení v České republice se zaměřením na jednotlivé nepojistné dávkové systémy. Uvedení charakteristik jednotlivých nepojistných dávkových systémů zahrnující státní sociální podporu, hmotnou nouzi a dávky osobám se zdravotním postižením. Dále specifikace jednotlivých dávek a podmínek pro jejich přiznání. Poslední kapitola teoretické části se zabývá problematikou přeplatků na vyplacených dávkách, k možným příčinám jejich vzniku a s tím spojené zneužívání dávek. V rámci problematiky správy a nakládání s pohledávkami byly v roce 2021 vydány nové interní akty řízení, které jednoznačně vymezují odpovědnosti a povinnosti jednotlivých útvarů Úřadu práce ČR při vzniku a nakládání s pohledávkami. Na základě těchto nových vnitřních předpisů byl upraven systém řešení přeplatků a kompetence jednotlivých útvarů v tomto procesu. Praktická část práce obsahuje analýzu dat o jednotlivých dávkách vyplacených v rámci Ústeckého kraje v roce 2021. Data kromě počtu a objemu vyplacených prostředku na jednotlivé nepojistné sociální dávky obsahují, data o počtu a objemu přeplatků, o objemu splacených pohledávek, podaných trestních oznámení a o počtu a objemu pohledávek předaných k vymáhání Celní správě ČR. Ústecký kraj je zvolen záměrně vzhledem k jeho specifikům, kterými jsou: existence mnoha vyloučených lokalit a celorepublikově jedna z nejvyšších měr nezaměstnanosti. Provedení komparace vyplacených prostředků na jednotlivé druhy dávek, objemu neoprávněně vyplacených dávek a množství dávek předaných k trestnímu stíhání Policií ČR. Též srovnání dat za jednotlivé okresy Ústeckého kraje, celkových krajských dat s daty celorepublikovými. Na základě provedené analýzy jsou v závěru práce definována možná opatření související s touto problematikou.

Abstract:

The diploma thesis deals with the deception of Non-insurance Social Benefits in the Czech Republic. The work is divided into two parts. The first part is devoted to the theory of social policy and social security in the Czech Republic with a focus on individual non-insurance benefit systems. Presentation of the characteristics of individual non-insurance benefit systems including state social support, material need and benefits for persons with disabilities. Furthermore, the specification of individual benefits and the conditions for their award. The last chapter of the theoretical part deals with the issue of overpayments on paid benefits, the possible causes of their occurrence and the related misuse of benefits. As part of the issue of administration and handling of receivables, new internal management acts were issued in 2021, which clearly define the responsibilities and obligations of individual departments of the Labor Office of the Czech Republic in the creation and handling of receivables. Based on these new internal regulations, the system for solving overpayments and the competence of individual departments in this process were adjusted. The practical part of the work includes an analysis of data on individual benefits paid out within the Ústí Region in 2021. In addition to the number and volume of funds paid out for individual non-insured social benefits, the data includes data on the number and volume of overpayments, the volume of paid claims, filed criminal reports and the number and the volume of receivables handed over to the customs administration for collection. The Ústí Region is chosen deliberately due to its specificities, which are: the existence of many excluded localities and one of the highest rates of unemployment in the entire republic. Carrying out a comparison of paid funds for individual types of benefits, the volume of unauthorized benefits paid and the amount of benefits handed over for criminal prosecution by the Police of the Czech Republic. Also a comparison of data for individual districts of the Ústí Region, overall regional data with nationwide data. Based on the analysis, possible measures related to this issue are defined in the conclusion of the thesis.

Keywords

nepojistné sociální dávky, zneužívání dávek, sociální zabezpečení, hmotná nouze

Keywords

Non-insurance Social Benefits, Social Fraud, Social Security, Material Need

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 1. 4. 2023

Thesis defence

• Date of defence: 25. 5. 2023
• Supervisor: Ing. Gabriela Kukalová, MBA Ph.D.
• Reader: Viktor Janáček, Ing., externi

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Master programme:
Ekonomika a management