Návrh metodiky pro hodnocení nákladové přiměřenosti v rámci dosažení dobrého stavu vodních útvarů

Marek Hekrle

Master's thesis

A suggestion of methodology for assessment of cost proportionality to achieve good status of water bodies

Abstract:

Rámcová směrnice EU pro vodní politiku 2000/60 ES požaduje dosažení dobrého stavu všech vodních útvarů do roku 2015. Splnění environmentálního cíle však přináší významné náklady. Členské státy však v odůvodněných případech mohou požádat o prodloužení lhůty mimo jiné na základě nepřiměřenosti nákladů. Nepřiměřenost nákladů však musí být stanovena na základě vhodné ekonomické analýzy a v souladu s požadavky Rámcové směrnice. Práce analyzuje přiměřenost nákladů v kontextu Rámcové směrnice, identifikuje hlavní východiska a mantinely pro praktické stanovení hranice přiměřenosti nákladů a shrnuje zahraniční metodické přístupy. Z provedené analýzy je zřejmé, že nejčastěji využívanými metodami jsou metoda nákladové efektivnosti (CEA) a metoda analýzy nákladů a přínosů (CBA). Práce kriticky hodnotí význam těchto metod pro stanovení hranice přiměřenosti nákladů na dosažení dobrého stavu vodních útvarů. Navrhuje metodiku posuzování přiměřenosti nákladů založenou na modifikované analýze CBA a provádí analýzu ekosystémových služeb poskytovaných vodními útvary. Na základě navrhnuté metodiky práce diskutuje metodologické komplikace a nejistoty analýzy. Jedná se zejména o komplikace související s definováním měřítka analýzy a synergickými efekty opatření, identifikováním a analýzou vhodných opatření a analýzou přínosů včetně kvantifikace ekosystémových služeb vodních útvarů.

Abstract:

The EU Water Framework Directive (Directive 2000/60 EC) provides numerous requirements, including achievement of good status of all water bodies by 2015. However, meeting this environmental target brings substantial costs. In justified cases, member states may request an extension of the deadline based on disproportionality of costs of meeting the WFD requirements. Definition of disproportionate costs must be based on economic analysis and on the WFD general requirements. This thesis provides a review of proportionate costs in the context of the WFD, identifies main requirements for its practical definition as an exemption and provides a review of foreign methodical approaches to define cost proportionality. It is clear that the Cost-effectiveness analysis (CEA) and the Cost-benefit analysis (CBA) are most commonly used methods to determine the cost proportionality treshold. This thesis discuss the relevance of these methods to define cost proportionality to reach good status of water bodies. The thesis also provides methodology to assess cost proportionality based on modified CBA and analyses ecosystem services of water bodies. In addition, the thesis points out the methodological complications and uncertainties of suggested methodology. Main methodological issues are connected with definition of right scale of analysis and synergy effects of measures, analysis of costs and definition of suitable measures and analysis of benefits and quantification of ecosystem services of water bodies.

Keywords

nepřiměřenost nákladů, metodika, Analýza nákladů a přínosů CBA, dobrý stav, Rámcová směrnice EU pro vodní politiku (Směrnice 2000/60 ES)

Keywords

methodology, Cost-benefit analysis, EU Water Framework Directive (Dir. 2000/60/EC), Disproportionate Costs, Good Status

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 14. 11. 2014

Thesis defence

• Date of defence: 3. 6. 2015
• Supervisor: Ondřej Vojáček
• Reader: Jan Macháč

Vysoká škola ekonomická v Praze

Master programme / field:
Hospodářská politika a správa / Ekonomika a správa životního prostředí