Veřejná správa a odpovědnost za škodu dle zákona č.82/1998 Sb.

Martina DVOŘÁKOVÁ

Master's thesis

Public Administration and Liability for Damages under Act no. 82/1998 Coll.

Abstract:

Ve své práci se zabývám popisem a hodnocením právní úpravy odpovědnosti za škodu při výkonu veřejné moci, která je dnes běžnou součástí právních řádů demokratických zemí. Ač se stát může snažit sebevíc, nikdy nelze zcela zabránit případům vzniku škody způsobené orgány veřejné moci, a proto je existence výslovné právní úpravy nezbytná pro uspokojení práv poškozených osob. Na úvod předkládané práce jsem stručně shrnula vývoj úpravy odpovědnosti za škodu při výkonu veřejné moci, který souvisel s utvářením demokratického právního státu. Dále rozebírám základní prameny právní úpravy, jak na úrovni vnitrostátní, tak mezinárodní, principy, funkce a význam dané právní úpravy. Další kapitola se zabývá odpovědností jednotlivých složek státní moci s tím, že se s pomocí judikatury českých i mezinárodních soudů snažím zaměřit na aktuální problematiku odpovědnosti za škodu, především v rámci moci zákonodárné, která je stále diskutována. Pozornost je též věnována podmínkám odpovědnosti za škodu, mezi které řadíme existenci nezákonného rozhodnutí či nesprávný úřední postup, vznik škody, resp. nemajetkové újmy a existenci příčinné souvislosti. V kapitole věnované odpovědnosti za škodu způsobenou orgány veřejné správy se zabývám případy nezákonných rozhodnutí a nesprávného úředního postupu orgánů státní správy i samosprávy, včetně odpovědnosti notářů a soudních exekutorů. Poslední část mé práce je zaměřena na problematiku uplatnění nároku na náhradu škody, přičemž je nejprve nutné předběžné projednání nároku před příslušným orgánem, řízení před soudem přichází v úvahu až v případě nevyhovění žádosti. Dále popisuji rozsah a způsob náhrady škody a regresní nároky jednotlivých subjektů. Existenci právní úpravy odpovědnosti za škodu při výkonu veřejné moci musíme jistě vnímat pozitivně. Na druhé straně nelze opomenout určité nedostatky, na které ve své práci poukazuji, a je na zákonodárci, aby v souladu se zásadou právní jistoty pružněji reagoval na nastalé změny a postavil tak najisto pozici adresátů právních norem.

Abstract:

In my thesis I deal with the description and evaluation of the law on liability for damages in the exercise of public authority, which is now a common part of the laws of democratic countries. Although the state can try, you can never completely prevent cases of damages caused by public authorities and, therefore, the existence of explicit legislation is necessary to satisfaction the rights of injured person. At the beginning of the thesis a brief summary of the development on liability for damages in the exercise of public authority, which was related to the formation of a democratic rule of law. Furthermore, I describe the basic sources of legislation at both national and international, principles, functions and importance of the legislation. Another chapter is devoted to the responsibility of the individual components of state power by using the case of Czech and international courts try to focus on current issues of liability, especially within the legislative power, which is still under discussion. Attention is also devoted to the conditions of liability for damage, which belong to the existence of an unlawful decision or maladministration, formation damage or non-pecuniary damage and the existence of causality. In the chapter on liability for damage caused by authorities of public administration to deal with cases of unlawful decisions and maladministration of state administration and autonomy, including the responsibilities of notaries and executors. The last part of my thesis is focused on the issue of a claim for damages, which have to be preliminary hearing before the competent authority, the trial comes into consideration only in the case of non-compliance with the request. Then I describe the scale and way of compensation and recourse claims of individual subjects. Existence of the law on liability for damages in the exercise of public power must surely feel positively. On the other side, we can not ignore some shortcomings, on which I point out in my thesis, and it is up to the legislature, in accordance with the principle of legal certainty flexibly respond to changes and to put so certain position of addressees of legal norms.

Keywords

Odpovědnost za škodu, Veřejná moc, Nezákonné rozhodnutí, Nesprávný úřední postup, Veřejná správa, Škoda, Nemajetková újma, Státní správa, Samospráva, Nárok na náhradu škody, Regresní úhrada

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 28. 3. 2013

Accessible from:: 28. 3. 2013

Thesis defence

• Date of defence: 10. 6. 2013
• Supervisor: JUDr. Kateřina Frumarová, Ph.D.

PALACKÝ UNIVERSITY IN OLOMOUC

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Jurisprudence / Law