Ochrana základních práv v azylové politice EU

Bc. Anna NEVRLÁ

Master's thesis

Fundamental Rights Protection in EU Asylum Policy

Abstract:

Předmětem diplomové práce na téma Ochrana základních práv v azylové politice EU je shrnutí a popis lidských práv, která jsou úzce spojena s přístupem k poskytnutí mezinárodní ochrany formované na území Evropské unie. Práce se nezaměřuje komplexně na veškerá práva, která souvisí s azylovou politikou, ale hodnotí vybraná práva napříč významnými lidsko-právními dokumenty jako LZPEU, EÚLP a dokumenty sekundární úpravy, které mají podíl na procesu přiznání či nepřiznání mezinárodní ochrany. Sekundárními dokumenty jsou Dublinské nařízení, které stanovuje Dublinský systém a určuje stát, který má rozhodnout o žádosti, dále Procedurální směrnice, jíž cílem je vytvoření jednotného řízení o mezinárodní ochranu napříč členskými státy. Práce analyzuje a popisuje vybraná práva, taktéž provádí jejich komparaci z pohledu ESLP a SDEU, přičemž jsou použity některé rozsudky vnitrostátních soudů, které byly vyneseny na základě unijní úpravy. Zaměřuje se především na právo na azyl, které Listina zařadila do výčtu základních práv. Dále je zde popsán způsob ochrany žadatelů a uprchlíků prostřednictvím nepřímě ochrany ESLP, jelikož Úmluva právo na azyl nezaručuje. Pro přiznání či nepřiznání ochrany, je nejdůležitější ochrana poskytovaná absolutním právem v článku 3 EÚLP, jenž zakazuje nelidské zacházení a tresty, které žadatele ochrání před návratem a poskytuje jim rozsáhlejší ochranu než princip non-refoulement. Judikatura ESLP skrze výkladovou činnost ochranu poskytnutou čl. 3 EÚLP přenesla i na přesuny dle Dublinského systému, čímž narušila pravidla stanovená SEAS a ochranu před návratem rozšířila i do členských států, což se zanedlouho přeneslo i do rozsudků ostatních soudů. Značný dopad na ochranu lidských práv měla úprava procesních postupů, jež byla kritizována ze všech stran. Práce se zaměřuje na stěžejní problémy Procedurální směrnice, která měla přinést jednotné řízení v členských státech. Práce analyzuje rozhodnutí SDEU a ESLP, ale i členských států, které formovaly následnou nově upravenou procesní směrnici. Rozebírá dopad vybraných ustanovení na lidská práva a jejich možnou nápravu. Práce především analyzuje, jakým způsobem jsou chráněna lidské práva v případech podání žádostí o mezinárodní ochranu, která jsou formována principy a postupy stanovenými v SEAS. Vymezuje, co je žadatelům o mezinárodní ochranu přiznáno a jakým způsobem jsou tato práva omezována či posléze napravována. Po zhodnocení problému lze shrnout, že na vývoj ochrany lidských práv v azylové politice měly největší dopad rozsudky uvedených soudů, jelikož pravidla nastavená v SEAS zcela neodpovídala jejich ochraně.

Abstract:

The subject of the thesis on Fundamental Rights Protection in EU Asylum Policy is a summary and description of human rights, which are closely linked to access to international protection formed on the territory of the European Union. Work isn´t focused comprehensively on all rights related to asylum policy, but evaluates selected right across the significant human rights documents as Charter of Fundamental Rights of EU, ECHR and secondary documents, which contribute to the process of granting or withdrawing of international protection. Secondary documents are the Dublin Regulation, which establishes the Dublin system and determines the state that has decided on the application, further Procedural directive aimed at creating a single procedure for international protection across the Member States. The thesis analyzes and describes selected rights, also compare them in terms of the ECHR and the ECJ, and are also used certain judgments of national courts, which were deliver on the basis of EU legislation. It focuses primarily on the right to asylum in the Charter included in the list of fundamental rights. Further disclosed herein is a method of protecting applicant and refugee by indirect protection of ECHR, since the Convention does not guarantee a right to asylum. For the granting or withdrawing of protection is the most important protection afforded absolute right in Article 3 of the ECHR, which prohibits inhuman treatment and punishment, which protects the applicant before the return, providing them with greater protection than the principle of non-refoulement. Interpretative activity ECHR extended protection offered by Article 3 of the movements according to the Dublin system. The rules laid down CEAS were disrupted. Protection from returning spread to the Member States, which is found in the judgments of the courts. Considerable impact on the protection of human rights has procedural legislative, which have been criticized from all sides. The work focuses on the crucial problems of Procedures Directive, which should bring a unified procedure in the Member States. The thesis analyzes not only the ECJ and ECHR decisions, but also the judgments of the courts of the Member States that have shaped the subsequent newly revised procedural directive. It analyzes the impact of certain provisions on human rights and their possible remedies. Working mainly analyze how human rights are protected in cases of submission of applications for international protection, which are shaped by the principles and procedures laid down in CEAS. It delimits what the applicants for international protection granted, and how these rights are restricted or later remedied. After evaluating the problem, we can summarize that the development of human rights protection in the asylum policy, had the biggest impact of the judgments of the Courts, because the rules set in the CEAS not fully correspond to their protection.

Keywords

azylová politika, bezpečná třetí země, bezpečná země původu, článek 3 EÚLP, článek 18 LZPEU, Dublinský systém, lidská práva, právo na právní pomoc, právo na účinný opravný prostředek, Procedurální směrnice, osobní pohovor, spravedlivý proces, zrychlené řízení

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 31. 3. 2016

Accessible from:: 31. 3. 2016

Thesis defence

• Supervisor: doc. JUDr. Václav Stehlík, LL.M. Ph.D.

PALACKÝ UNIVERSITY OLOMOUC

Faculty of Law

Master programme / field:
Politics / European Studies Focusing on European Law