Veřejnoprávní smlouvy

Bc. Eva Prokopová

Master's thesis

Contracts governed by public law

Abstract:

Tato diplomová práce pojednává o veřejnoprávních smlouvách. Po krátkém zastavení u historie se dostaneme k vlastní definici veřejnoprávní smlouvy, jejímu obsahu a typu. Veřejnoprávní smlouvy mají veřejnoprávní povahu, zakládají, mění nebo ruší práva a povinnosti v oblasti veřejného práva. Proti obecné smlouvě musí mít za cíl plnění úkolů veřejné správy a být v souladu s veřejným zájmem. V diplomové práci je podchycen vznik, historie a druhy veřejnoprávních smluv. Jedná se o veřejnoprávní smlouvy koordinační, kde jsou pouze subjekty veřejné správy, subordinační, které se uzavírají mezi správním orgánem a adresátem veřejného právního působení a veřejnoprávní smlouvy mezi těmi, kdo by byli účastníky. Na konkrétním případu Ústeckého kraje je demonstrována složitost rozlišení veřejnoprávní smlouvy a jiného správního aktu. Pro objasnění problematiky veřejnoprávních smluv jsou v práci uvedeny konkrétní příklady smluv z oblasti veřejné správy (zveřejňování na úřední desce, elektronická podatelna, územní plánování, obecní policie, přestupkové řízení, úseku sociálně právní ochrany dětí, …), dle stavebního zákona (o územním rozhodnutí, stavebním povolení…), na podporu zaměstnanosti (pracovní poradenství, příprava k práci, rekvalifikace…), v oblasti dopravy (závazek veřejné služby v oblasti silniční dopravy…) a v oblasti ochrany přírody (zvláštní ochrana přírody, chránění území, památný strom…). Při uzavírání veřejnoprávních smluv je důležitá zásada, že veřejnou moc je možno vykonávat jen na základě, v mezích a způsobem, který nám stanoví zákon. A zákonem se řídí i možnost zrušení či výpovědi veřejnoprávních smluv. V poslední části práce poukazuji na využití veřejnoprávních smluv v praxi. V tabulkách je sumarizovaný přehled uzavřených smluv se souhlasem Ústeckého kraje a Ministerstva vnitra České republiky. Z výše uvedeného přehledu vydaných veřejnoprávních smluv je patrné jak důležitý je to nástroj pro práci v oblasti veřejné správy a jakou oporu v něm mohou obce a kraje mít při zajištění veřejného práva.

Abstract:

This thesis deals with contracts governed by public law. After a short stop at history of this issue, we get to the proper definition of contracts governed by public law and their content and type. Contracts governed by public law have its basis in public law; they found, change or cancel rights and obligations in this area. Contrary to general contracts, they have to have as the aim to fulfill the tasks of public administration and they have to be in accordance with the public interest. The thesis focuses on establishing, history and types of contracts governed by public law. We talk about coordination contracts governed by public law, where we find only subjects of public administration; subordination contracts governed by public law, which are made between a public institution and recipient of public law activities and contracts governed by public law among those, who were participants. How complicated it is to differentiate between contracts governed by public law and others public administration acts was demonstrated on a specific case of Ustecky region. To explain the problem of contracts governed by public law, specific examples are given in the thesis. The sample contracts are from the area of public administration such as making public on official bulletins, electronic registry, local planning, municipal police, offence proceeding, department of social-legal protection of children, etc.; the area of construction law such as territorial decision, construction permition etc.; employment support such as job consulting, preparation for work, requalification etc.; from the area of transport such as commitment of public service in the area of road transportation etc.; from the area of environment protection such as specific environment protection, protected territories, memorable tree etc. There is a principle that is very important when making contracts governed by public law and it says that it is possible to execute public power only on the basis, within boundaries and in a way that is set by law. Law is crucial when there is a possibility to cancel or terminate the contracts governed by public law. In the last part I present how to use the contracts governed by public law in practice. In tables, there is a summary of contracts approved by Ustecky region and the Ministry of Interior of the Czech Republic. With the reference of summary of contracts governed by public law, it is visible that these contracts are very important tool for work in the area of public administration and they are a great support for municipalities and regions when ensuring public law.

Keywords

Veřejnoprávní smlouva, správní řád, veřejný zájem, veřejná správa, právní předpisy, kraj, obec, koordinační smlouva, subordinační smlouva, účastníci smlouvy, akceptace smlouvy, zrušení smlouvy, Ministerstvo vnitra, obec s rozšířenou působností, smluvní strany, předmět smlouvy. Contracts governed by public law, administrative code, public interest, public administration, legal regulation, region, municipality, coordination contract, subordination contract, contract participants, acceptance of contract, cancelation of contract, Ministry of Interior, municipality with expanded authority, contract parties, subject of contract

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 22. 7. 2011

Thesis defence

• Date of defence: 26. 8. 2011
• Supervisor: doc. JUDr. Pavel Mates, CSc.
• Reader: JUDr. Eva Kadlecová

University of Finance and Administration

Master programme / field:
Economic Policy and Administration / Public Administration