Analýza a predikce bezpečnostních hrozeb a rizik v České republice

Mgr. Libor Frank, Ph.D.

Doctoral thesis

Analysing and Predicting Security Threats and Risks in the Czech Republic

Abstract:

Česká republika je státem, který se v současné době těší relativně vysokému bezpečnostnímu standardu. Tato skutečnost je mimo jiné výsledkem dlouhodobého úsilí v oblasti koncipování a provádění adekvátní bezpečnostní politiky státu. Česká republika vznikla v roce 1993 na pozadí dramatických a zásadních přeměn globálního bezpečnostního prostředí, jejichž důsledky spolu s novým faktory vyplývajícími z dalšího vývoje měly a mají dopad na úroveň bezpečnosti moderního českého státu a jeho občanů. Předpokladem úspěšné a efektivní bezpečnostní politiky státu je schopnost včas a správně vyhodnotit reálné či potenciální bezpečnostní hrozby a rizika. Výstupy z této analýzy jsou klíčovým podkladem pro volbu strategií zachování nebo zvyšování bezpečnosti referenčního objektu a jsou východiskem pro objektivní rozhodování, koncipování a stanovování priorit v oblasti bezpečnostní politiky. Dynamický vývoj bezpečnostního prostředí vyvolal potřebu přehodnocení úzce pojatých tradicionalistických přístupů ke studiu bezpečnosti, resp. ke studiu a vyhodnocování bezpečnostních hrozeb a rizik. V této souvislosti se v 90. letech výrazněji začíná prosazovat pojetí autorů tzv. kodaňské školy (COPRI - Copenhagen Peace Research Institute), která rozšiřuje předmět výzkumu bezpečnostních studií, zavádí nové prvky a postupy a lze se s ním setkat již i v současném českém odborném prostředí. Bezpečnostní studia (a analýza bezpečnostních hrozeb a rizik jako jejich součást) jsou v českém prostředí mladou a dynamicky se rozvíjející společenskovědní disciplínou, která se však potýkala a potýká s řadou problémů. Především v 90. letech se negativně projevuje absence nebo slabost tradice autonomního objektivního zkoumání bezpečnosti u nás, vlažný zájem politické rozhodovací sféry o jeho výstupy, nedostatečné pedagogicko-výzkumné institucionální zázemí, vznikající generační propast v rámci nepočetné bezpečnostní komunity, upřednostňování politické praxe před akademickým výzkumem atd. Tato aréna společenskovědního zájmu byla navíc poměrně dlouho zatížena absencí nebo nedostatečnou implementací vhodného konceptuálního rámce pro výzkum, nejednotností a konkurencí v přístupech ke zkoumání bezpečnosti, terminologickým chaosem apod. Předložená práce je příspěvkem k diskusi a pokusem o naznačení některých problémů dotýkajících se procesu analýzy a predikce bezpečnostních hrozeb a rizik v České republice. Autor se při zpracovávání této práce pokusil aplikovat vybrané prvky tzv. konceptuálního aparátu bezpečnostní analýzy kodaňské školy na popis české reality v oblasti analýzy a predikce bezpečnostních hrozeb a rizik. Kromě nastínění základních konceptuálních východisek je pozornost autora zaměřena především na oblast deskripce mechanismů a metod vyhodnocování hrozeb a rizik obvyklých v českém prostředí, jejich popis a klasifikaci, dvojí pojetí základní terminologie, místo analýzy a predikce bezpečnostních hrozeb v procesu tvorby bezpečnostní politiky a její odraz ve strategických koncepčních dokumentech České republiky, otázku sekuritizace a sekuritizačního pohybu v české společnosti, deskripci vybraných aktérů sekuritizace, stav výzkumu na poli bezpečnostních studií v České republice atd.

Abstract:

The Czech Republic is a country that currently enjoys a relatively high security standard. The situation is also due to long-term efforts in conceiving and executing appropriate security policy of the country. The Czech Republic was established in 1993 on the background of dramatic and fundamental transformation of the global security environment, its consequences along with the factors ensuing from further development also affecting the level of security of the modern Czech country and its citizens. The necessary precondition for successful and effective security policy of the country is the ability to quickly and accurately assess the actual or potential security threats and risks. The results of such analysis constitute key background for choosing the strategies of maintaining or increasing the security of the reference object and present basis for balanced decisions, conceptions and stating priorities on the field of security policy. The dynamic development of security environment has involved the need for re-evaluating the traditional approach to security studies or studies and assessment of security threats and risks. In this respect, the COPRI (Copenhagen Peace Research Institute) approach that enlarges the subject of security studies and introduces new elements and procedures becomes more widespread in the course of the 90s and is now present also in the Czech professional environment. In the Czech academic environment, security studies (and analysis of security threats and risks as their part) are a new and dynamically developing socio-scientific discipline that has also faced a number of problems. Especially in the 90s, there was a negative impact of absent or weak tradition of independent objective treatment of security in our country, lack of interest in its results on the part of the political decision-making bodies, insufficient support of educational and research institutes, appearing generation gap within the small security community, preference of practice to academic research, etc. The field of socio-scientific interest also suffered from lacking or insufficient implementation of appropriate framework for research activities, competition and lack of coordination in the approach to studies of security, confusion in terminology, etc. The presented work is a contribution to discussion and an attempt to outline some of the issues related to the process of analyzing and predicting security threats and risks in the Czech Republic. The author tried to apply selected elements of the so-called conceptual apparatus of security analysis of the Copenhagen group to the actual Czech situation in the area of analysis and prediction of security threats and risks. Besides outlining the basic conceptual starting points, the author s attention focuses on introducing the mechanisms and methods of evaluating threats and risks common in the Czech environment, their description and classification, ambiguous conception of the basic terminology, the position of analysis and prediction of security threats in the process of conceiving the security policy of the country and its reflection in the strategic documents of the Czech Republic, the problem of securitization and the securitization movement in the Czech society, description of selected actors involved in the process of securitization, the status of research in the area of security studies in the Czech Republic, etc.

Keywords

security risk, threat, risk assesment, hrozba, riziko, bezpečnost, security

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 4. 9. 2006

Thesis defence

• Date of defence: 14. 9. 2006
• Supervisor: prof. PhDr. Petr Fiala, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Social Studies

Doctoral programme / field:
Political Science / Political Science