Střet zájmů u veřejného činitele obce

Bc. Růžena Talafová

Master's thesis

Conflict of interest with a public official of the municipality

Abstract:

Tato diplomová práce je zaměřena na téma problematiky střetu zájmů u veřejného funkcionáře obce, jeho orientace v zákoně o střetu zájmů a z něj vyplývajících povinností, potřebnosti tohoto zákona a v neposlední řadě veřejného rozhodování, při kterém se může veřejný zájem dostat do konfliktu se zájmem soukromým, tedy s osobními preferencemi lidí, kteří jsou ze zákona, a na základě výsledku voleb, oprávněni o veřejných záležitostech rozhodovat. Diplomová práce sleduje veřejné funkcionáře malých obcí ve vybrané oblasti. Předchází tomu obecnější úvod k veřejné správě a samosprávě, struktuře obce, všeobecný pohled na střet zájmů, s důrazem na právní požadavky vyplývající z české ústavy a etická pravidla pro veřejné funkcionáře, zdůrazňuje vztah mezi regulací střetu zájmů a základními principy demokratického státu, které vyžadují, aby veřejná moc sloužila všem občanům, a poukazuje na důležitost budování důvěry veřejnosti v tuto moc. Tímto způsobem předchází nadměrné kumulaci politické, ekonomické a mediální moci a poskytuje ochranu proti možnému oslabení právního státu a politické svobody. Závěr práce pak vyhodnocuje potřebnost zákona o střetu zájmů, kvalitu právní úpravy v České republice, jež je poměrně komplexní, ale zároveň se též snaží upozornit na její nedostatky či možnosti dalšího rozvoje. Práce zjistila, že veřejní funkcionáři se v problematice střetu zájmů orientují a i ve složitosti poměrů malé obce dodržují předpisy vyplývající z funkce veřejného funkcionáře. Dílčím cílem pak bylo povědomí o pojmu střetu zájmů u vybraného vzorku mladé populace generace Z, kde polovina dotázaných prokázala znalost o střetu zájmů. I přes toto zjištění dotazovaní dokázali posoudit střet zájmů jako přínosný a dokázali i navrhnout jisté doporučení v regulaci střetu zájmů.

Abstract:

This diploma thesis is focused on the topic of conflict of interest for a public official of the municipality, his orientation in the law on conflict of interest and the obligations arising from it, the necessity of this law and, last but not least, public decision-making in which the public interest may come into conflict with a private interest, i.e. with the personal preferences of people who are authorized by law, and based on the results of elections, to decide on public affairs. The diploma thesis follows the public functionaries of small municipalities in the selected area. It is preceded by a more general introduction to the administration and structure of the municipality, public general views on conflicts of interest, with an emphasis on legal requirements arising from constitutions and ethical rules for public officials, the relationship between regulatory conflicts of interest and the basic principles of a democratic state, which require that public power served all citizens, and draws attention to the need to build public trust in this power. In this way, it prevents the excessive accumulation of political, economic and media power and provides protection against the possible weakening of the rule of law and political freedom. The conclusion of the work then evaluates the necessity of the conflict of interest law, the quality of legislation in the Czech Republic, which is relatively comprehensive, but at the same time it also tries to draw attention to its shortcomings or possibilities for further development. The work found that public officials are familiar with the issue of conflict of interests and, even in the complexity of the circumstances of a small municipality, comply with the regulations resulting from the function of a public official. The partial goal was awareness of the concept of conflicts of interest among a selected sample of the young population of generation Z, while half of the respondents demonstrated knowledge of conflicts of interests. Despite this finding, the interviewees were able to assess the conflict of interest as beneficial and I was able to propose certain recommendations in the regulation of the conflict of interest.

Keywords

střet zájmů, veřejný funkcionář, samospráva, starosta, centrální registr oznámení, podpůrný zapisující orgán

Keywords

mayor, supporting recording body, public official, conflict of interest, local government, central register of notifications

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 5. 4. 2024

Thesis defence

• Date of defence: 31. 5. 2024
• Supervisor: Ing. Jan Čopík, Ph.D.
• Reader: Monika Formáčková, externi

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Master programme:
Public Administration and Regional Development - Šumperk