Úloha a postavení starosty malé obce

Bc. Roman Pölderl

Master's thesis

The role and status of a mayor in a small municipality

Abstract:

Tato diplomová práce se zabývá ve své teoretické části právní úpravou pozice starosty malé obce ve veřejné správě, jeho úlohu, postavení, odpovědnost či omezení plynoucí z funkce. V dílčích cílech byly specifikovány pojmy malá obec, postavení a úloha starosty obce.Ve vlastní práci autor v rámci naplnění cíle úloha a postavení starosty malé obce provedl rozhovory se starosty obce Tučapy a Dírná a ankety s občany z oblastí identifikace (věk, vzdělání aj.), časové náročnosti funkce, postavení a úlohy starosty obce, přímé volby starosty, jeho odpovědnosti, omezení plynoucí z funkce či majetkového přiznání. Následně byl názor obou stran podroben komparaci.Autor využil metod kvalitativního výzkumu, a to obsahové analýzy právních textů, rozhovory, anketu, analýzu, syntézu a komparaci. Výzkumným šetření u starostů i občanů potvrdil shodu jejich názorů s teoretickým rozborem pojmů. Vyvstaly ale dva výzkumné poznatky, na které autor reagoval návrhem na právní úpravu. Prvním poznatkem bylo zjištění velké časové náročnosti funkce starosty, která převyšuje týdenní pracovní dobu stanovenou zákoníkem práce. Proto autor navrhl, další šetření, zda je opodstatněná rozhodovací pravomoc zastupitelstva obce o postu uvolněného či neuvolněného starosty obce. V otázce majetkového přiznání autor navrhl změnu zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmu, aby údaje sdělované dle tohoto zákona dle ust. § 13 nebyly veřejně dostupné. Tento zákon zasahuje do osobní svobody starostů obcí. Kompetence k nahlížení a kontrolování by měla být určena jen kontrolním orgánům.

Abstract:

This diploma thesis deals in its theoretical part with the legal regulation of small municipality mayor´s position in public administration, his role, position, responsibility and limitation resulting from the function. In the sub goals the terms a small municipality, the position and the role of a mayor of a small municipality were specified.In the thesis itself the author analyzed the acquired data using the methods of a structured interview with the mayors of Tučapy and Dírná and surveys with citizens from the areas of identification (age, education, etc.), time-consuming function, position and the role of a mayor, direct election of the mayor, his responsibility or a financial disclosure report. Subsequently the opinions of both sides were compared.The author used methods of qualitative research, namely content analysis of legal texts, interviews, survey, analysis, comparison synthesis.. Through the research survey of the mayors and the citizens their agreement with the theoretical analysis of terms was confirmed. However, two pieces of researchemerged, on which the author wanted to respond to with a proposal for a legislation adjustment. The first finding was that the function of the mayor is great time-consuming and it exceeds the weekly working time stipulated by the Labour Code. Therefore, the author suggested a further investigation as to whether the decision-making power of the municipal council on the post of a released or unreleased mayor of the municipality is justified. On the issue of a financial disclosure report the author proposed to amend Act No. 159/2006 Sb. on Conflict of Interest, so that the data communicated pursuant to this act according to Section 13 would not be publicly available. This law interferes with the personal freedom of the municipality mayors. The competence for inspection and check should only be addressed to the inspection authorities.

Keywords

samospráva, obec, starosta, zákon o obcích, přímá volba, zastupitelstvo, pravomoci, povinnosti

Keywords

autonomy, municipality, mayor, direct election, Municipalities Act, council, powers, responsibilities

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 25. 3. 2019

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Jana Borská, Ph.D.

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Master programme / field:
Economics Policy and Administration / Public Administration and Regional Development