Český telekomunikační úřad a jeho vybrané kompetence coby regulátora i rozhodce

JUDr. Marek CHUDOBA

Doctoral thesis

The Czech Telecommunication Office and its selected competencies as a regulator and arbitrator

Abstract:

Tato disertační práce se zaměřuje na zkoumání především regulační úlohy Českého telekomunikačního úřadu, jakož i jeho role rozhodovací autority u vybraných druhů sporů. Práce se v daném směru věnuje především právní úpravě postavení ČTÚ, otázce vzájemného styku uvedených agend, a tomu zda, respektive do jaké míry ČTÚ naplňuje definiční znaky tzv. nezávislého správního úřadu. Práce se též věnuje historickému pozadí a popisu aktuálního fungování ČTÚ včetně stávajícího stavu nejčastějších správních řízení u něj. Disertační práce provádí také krátkou komparaci postavení ČTÚ s postavením orgánů podobného zaměření ve vybraných státech. Základní hypotézou práce je tato: "Právní úprava postavení Českého telekomunikačního úřadu coby regulátora i rozhodce v České republice odpovídá obecné definici tzv. nezávislého správního úřadu, přičemž k výkonu těchto činností má tento úřad vhodně legislativně vymezené kompetence.". Na uvedenou hypotézu se váží základní výzkumné otázky: jak je v České republice legislativně a prakticky zajištěn výkon rozhodování sporů v oblasti služeb elektronických komunikací a výkon dohledu v této sféře? Odpovídá souhrn kompetencí svěřený Českému telekomunikačnímu úřadu souladnému výkonu jeho správních činností? Jsou vhodně nastaveny záruky pro nezávislý výkon správních činností Českého telekomunikačního úřadu a pro přezkum jeho správních aktů? Zvyšuje se entropie tzv. práva elektronických komunikací, a pokud ano, jaký to má vliv na vymahatelnost práva v České republice v této sféře? V závěru práce autor dospívá k rezultátu, že právní úprava postavení Českého telekomunikačního úřadu coby regulátora i rozhodce v České republice vskutku odpovídá obecné definici tzv. nezávislého správního úřadu, jak je traktována v jurisprudenci i jiných odborných sférách, přičemž k výkonu těchto činností má v zásadních ohledech Úřad vhodně legislativně vymezené kompetence, které v zásadě nevybočují z linií jinak běžných pro obdobná tělesa ve srovnatelných právních úpravách vybraných zemí EU.

Abstract:

The thesis, as a dissertation, focuses on examining primarily the regulatory role of the Czech Telecommunication Office ("CTO"), as well as its role as a decision-making authority in selected types of disputes. In the given direction, the work is primarily devoted to the legal regulation of the position of the CTO, to the question of the mutual interaction of the mentioned agendas, and whether or to what extent the CTO fulfills the defining features of a so-called independent administrative authority. The work is also devoted to the historical background and description of the current functioning of the CTO, including the current state of the most frequent administrative proceedings at it. The dissertation also makes a short comparison of the position of the CTO with the position of bodies with a similar focus in selected countries. The basic hypothesis of the thesis is: "The legal regulation of the position of the CTO as a regulator and arbitrator in the Czech Republic corresponds to the general definition of a so-called independent administrative authority, while this authority has appropriate legislatively defined competences to perform these activities.". The stated hypothesis was followed by basic research questions: how is the performance of dispute resolution in the field of electronic communications services and the performance of supervision in this sphere legislatively and practically ensured in the Czech Republic? Does the summary of competences entrusted to the CTO correspond to the consistent performance of its administrative activities? Are guarantees for the independent performance of the administrative activities of the CTO appropriately set as well as for the review of its administrative acts? Is the entropy of the so-called law of electronic communications increasing, and if so, what effect does it have on the enforceability of law in the Czech Republic in this sphere? In the conclusion of the work, the author comes to the result that the legal regulation of the position of the CTO as a regulator and arbitrator in the Czech Republic indeed corresponds to the general definition of the so-called independent administrative authority, as it is designated in jurisprudence and other professional spheres, while the performance of these activities has appropriately legislatively defined competences, which in principle do not deviate from the lines otherwise common for similar bodies in comparable legal arrangements of selected EU countries.

Keywords

Český telekomunikační úřad, nezávislý správní úřad, elektronické komunikace, rozhodování sporů, výkon dohledu

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 24. 1. 2024

Thesis defence

• Supervisor: doc. JUDr. Olga Pouperová, Ph.D.

Palacký University Olomouc

Faculty of Law

Doctoral programme / field:
Theoretical Legal Science / Administrative Law