Analýza způsobů zvyšování efektivnosti ve veřejném sektoru s využitím příkladu příspěvkové organizace Česká geologická služba.

Lucie Horáková

Master's thesis

Analysis of ways improving efficiency in the public sector by using example of a semi-budgetary organization Czech Geological Survey.

Abstract:

Práce je zaměřena na hodnocení a zvyšování alokační efektivnosti veřejného sektoru. V úvodních kapitolách jsou uvedeny nezbytné informace o důvodech existence, fungování a financování veřejného sektoru a jeho zastoupení ve veřejných financích. Podrobněji jsou uvedena pravidla pro zřizování, financování a hospodaření příspěvkových organizací. V teoretické části je vysvětlen pojem efektivnosti a uveden podrobný přehled metod měření efektivnosti ve veřejném sektoru podle různých autorů. V praktické části je provedena aplikace teoretických přístupů na příkladu České geologické služby (ČGS). Ta je jako příspěvková organizace zřízena Ministerstvem životního prostředí ČR, ale částečně funguje i jako výzkumná organizace. Dále jsou zde uvedeny její kompetence a požadavky zřizovatele na činnost. Financování organizace je zajišťováno z několika zdrojů, přičemž příspěvek zřizovatele na provoz se rok od roku snižuje a organizace je nucena výpadek pokrýt z výzkumně činnosti a poskytováním služeb cizím zájemcům. Analýza efektivnosti vychází z pojetí Sintonena. Komplikuje ji skutečnost, že ČGS je zároveň příspěvkovou i výzkumnou organizací. Pro příspěvkovou organizaci je vhodným přístupem minimalizace nákladů, pro výzkumnou však spíše zvyšování výnosů. Zvyšování efektivnosti je tedy třeba hledat v kombinaci obou přístupů.

Abstract:

This paper is focused on evaluation and improvement of the allocative efficiency of the public sector. The introductory chapters give us information about the necessity of existence, operation and financing of the public sector and its representation in public finances. Rules for establishing, financing and management of semi-budgetary organizations are discused in a more elaborated manner. The theoretical part explains the concept of efficiency and provides a detailed overview of methods of measuring the efficiency in the public sector by various authors. In the practical part, the theoretical approaches are demonstrated on the example of the Czech Geological Survey (ČGS). ČGS is a semi- budgetary organization established by the Ministry of the Environment, but partly also works as a research organization. Also there are given the competences and organizer's requirements. Financing of the organization is provided from several sources, whereas the contribution from the organizers part is reduced on a year to year basis and the organization is forced to cover the loss by research activities and providing services to foreign customers. The effectiveness analysis is based on the concept of Sintonen. However it is complicated by the fact that ČGS is on one hand A semi-budgetary organization and on the other A research organization. For the semi-budgetary organizationS the appropriate approach is to minimize costs, but for the research organization it is rather about increasing revenues. For the highest efficiency possible it is necessary to find a combination of both approaches.

Keywords

Česká geologická služba, měření efektivnosti, veřejný sektor

Keywords

Czech Geological Survey, public sector, efficiency measurement

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 16. 7. 2014

Thesis defence

• Date of defence: 5. 2. 2015
• Supervisor: Jitka Peková
• Reader: Miloš Matula

Vysoká škola ekonomická v Praze

Master programme / field:
Ekonomie a hospodářská správa / Veřejná správa