Připravenost obecní policie na krizové situace ve vybraných obcích s rozšířenou působností v Jihočeském kraji

Bc. Jaroslav BAREŠ

Master's thesis

Readiness municipal police in crisis situations in selected municipalities with extended powers in the South Bohemian Region.

Abstract:

Diplomová práce na téma "Připravenost obecní policie na krizové situace ve vybraných obcích s rozšířenou působností v Jihočeském kraji" byla zpracována především z důvodu, že tento stav není doposud nikde popsán. Hlavním úkolem této práce tedy bylo zmapovat připravenost vybraných městských policí na řešení situací, které mají za následek vyhlášení krizových stavů a následně potvrdit nebo vyvrátit dvě zadané hypotézy. Prvním cíle této práce bylo navrhnout možnosti zlepšení stavu připravenosti obecní policie s přihlédnutím k velikosti ORP, na základě získaných informací a provedené SWOT analýzy. Druhým cílem diplomové práce je zhodnotit finanční zabezpečení připravenosti obecní policie na krizové situace ve vybraných ORP Jihočeského kraje. Ke zpracování této práce bylo využito literárních zdrojů, platných právních předpisů, platných interních dokumentů a internetových zdrojů kvantitativní výzkum a strukturované rozhovory. Následně byla provedena SWOT analýza, která společně s výstupy získanými z provedeného kvantitativního a kvalitativního výzkumu, dokreslila připravenost vybraných městských policií a zároveň ukázala na možnost zlepšení stavu připravenosti městské policie u obou zkoumaných skupin městských policií. Strukturu práce tvoří obecná charakteristika veřejné správy a organizace územní samosprávy, především postavení obcí s rozšířenou působností a jejich působnost v bezpečnostním systému České republiky. Další část práce popisuje krizové stavy, jejich stručnou charakteristiku, začlenění do legislativy České republiky. V části zaměřené na městskou policii, byla popsána její právní úprava, vývoj až po současný stav, působnost a seznámení s městskými policiemi v jednotlivých obcích s rozšířenou působností Jihočeského kraje, včetně jejich rozdělení na dvě skupiny. Dále byl popsán rozpočet městské policie v návaznosti na krizové stavy, který je součástí rozpočtu obce s rozšířenou působností, jak v oblasti příjmů, tak v oblasti výdajů. V další části této práce jsou graficky a statisticky zpracovány a vyhodnoceny výsledky provedeného dotazníkového šetření. Následně jsou uvedeny výsledky ze strukturovaných rozhovorů, na které navazuje SWOT analýza a návrh na proškolení strážníků v oblasti integrovaného záchranného systému a krizového řízení. Vyhodnocením těchto metod byl učiněn závěr, že z pohledu teoretických znalostí, personálního, materiálního, tak i technického vybavení jsou zkoumané městské policie připraveny dostatečně. Úroveň připravenosti se ale liší dle velikosti obce s rozšířenou působností, ve které jsou městské policie zřizovány. Provedené dotazníkové šetření poukázalo na rozdíl v teoretických znalostech a praktických zkušenostech strážníků, provedené strukturované rozhovory nastínily rozdíly v technické vybavenosti, v rozdílných činnostech, které městské policie provádějí, dále byly zjištěny rozdíly v úrovni spolupráce s ostatními složkami a orgány. Provedená SWOT analýza poukázala na rozdílné silné a slabé stránky a odlišné příležitosti a hrozby, které ovlivňují činnost zkoumaných městských policií. Zároveň byly na základě vlastního šetření navrhnuty pro jednotlivé městské policie strategie pro další rozvoj a zdokonalení této připravenosti. K tomuto byl zároveň navrhnut rámcový obsah školení v legislativě krizového řízení pro strážníky a vrchní strážníky městské policie. Předložená diplomová práce potvrdila obě zadané hypotézy. Tento závěr byl učiněn na základě shrnutí a vyhodnocení provedeného dotazníkového šetření, volných rozhovorů a provedené SWOT analýzy.

Abstract:

Dissertation on ,,Preparedness Municipal Police Force for states of emergency in selected villages with extended activities in South Bohemian Region" was compiled from main reason, that this status is not described anywhere. First goal of this dissertation was charting preparedness in selected city police for solving situations, which are reason for announcements of state of emergency and then to confirm or disprove two specified hypotheses. First goal of this dissertation was to suggest a possibility of improvement preparedness city police force with taking into the size of villages with extended activities, based on obtained information and on SWOT analysis. Second goal of the dissertation was to evaluate financial security preparedness city police force on state of emergency in selected villages with extended activities on South Bohemian area. During process of this dissertation were used literary sources, existing legislation, existing internal documents and internet ,quantitative research, structured interviews. Subsequently to this were made SWOT analysis, which together with outputs acquired from done by quantitative and qualitative research, completed preparedness of selected city police force and also showed the possibility of improvement preparedness city police force in both of examined groups of city police force. The work structure consists of the common characteristics of the public administration and the local government, and especially of the status of the villages with extended activities and their activities within the security system of the Czech Republic. The next part of the work describes the states of emergency, their brief characteristics and their integration to the legislature of the Czech Republic. The legal adjustment, it is progress and its current state of the city police force was described in the part about the city police force, with all the information regarding its activities, overall introduction of the city police force in the individual villages with extended activities alongside with the partition of the city police force to two groups. Also the budget of the city police force was described, because of the emergency states and the budget alone is the part of villages with extended activities' budget that described the areas of income and all the expenses. The next part of this work is focused on the graphical and statistical elaboration of the survey and subsequently, the results of the interviews are published and they are linked directly to the SWOT analysis. With the evaluation of these methods, the conclusion was made. And the conclusion states the following: "From the technical, theoretical, personal and material view, the city police force is sufficiently prepared, but the readiness itself differs in the various villages with extended activities, because of their wealth and area (some are smaller, and some are bigger). Also the surveys have shown some differences between the theoretical knowledge and practical experiences between the police officers. The structured interviews have also shown some differences in the technical equipment. The differences were discovered in the various co-operation levels with other security forces and organizations. The SWOT analysis has shown various strengths, weaknesses, opportunities and threats that are influencing the actions of the city police force. Alongside with that, several strategies based on the own investigation were proposed for the individual city police force's to improve their readiness status. With this proposal, a new general content of training was proposed in the legislative for the chief officers of the city police force." The submitted dissertation has proven that the both hypothesis are true. This conclusion is made and based on the surveys, SWOT analysis and the interviews.

Keywords

krizová situace, městská policie, obec s rozšířenou působností

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 19. 5. 2014

Accessible from:: 19. 5. 2014

Thesis defence

• Supervisor: Ing. Lenka Brehovská, Ph.D.

UNIVERSITY OF SOUTH BOHEMIA IN ČESKÉ BUDĚJOVICE

Faculty of Health and Social Studies

Master programme / field:
Protection of Inhabitants / Civil Emergency Readiness