Vliv stranické ideologie na transformaci veřejné správy - přijímání zákona o státní službě v zemích V 4

Bc. Veronika GORYLOVÁ

Diplomová práce

Impact of partisan ideology on civil service transformation - Civil Service Law in Vysegrad countries

Anotace:

Práce se zabývá transforací veřejné správy, jejíž úspěšné dokončení podmiňuje efektivní fungování celého demokratického státu. EU či OECD považují za stěžejní nástroj k modernizaci veřejné správy přijetí služebního zákona. ČR jako jediná země EU stále nemá implementovánu žádnou normu upravující veřejnou správu, i když k formálnímu schválení služebního zákona došlo v r 2002. Otázkou zůstává, proč tomu tak je. Práce vychází z reflexe domácí situace na politické scéně v okamžicích prosazování služebního zákona a postojů hlavních politických stran, kde se jasně ukazuje, že pravicová ODS se jako jediná demokratická strana dlouhodobě staví proti přijetí zákona. Na základě tohoto faktu práce zkoumá, zda i v jiných zemích existuje závislost mezi ideologickým původem strany a přístupu k tvorbě služebního zákona. Pro analýzu jsou vybrány ČR podobné země - země V 4, které jsou dle institucionálního přistupu vhodné ke komparaci systémů veřejné správy. Na základě vyhodnocení jednotlivých norem v každé zemi a jejich diachronní komparaci se bude práce snažit vypozorovat, zda jsou to pravicové či levicové vládní koalice, které jsou nakloněny transformaci veřejné správy více.

Abstract:

Civil service law is basic instrument for successful transformation of civil service system. This diploma thesis is focused on situation in the Czech republic: Civil Service Law was formally adopted in 2002, but it is not implemented until now. If we analyze attitudes of Czech political parties towards the process of postponement of Law, we will find out ODS is the only democratic conservative political party, which never supported positive development of Law. There is a question in the thesis ? is there relationship between party ideology and the acceptance of Civil Service Law? Thesis is divided into four chapters. The first one refers to the concept of civil service system and emphasizes importace of political science in civil service research. It also stresses the specific situation of civil service systems in post-communists countries. Second chapter brings some facts about the situation in the Czech Republic and development of Civil Service Law. It is focussing on the opinions of political parties in the Czech republic, especially on ODS attitudes towards the development of Civil Service Law. The third one analyzes particular versions of Civil Service Law in Visegrad group countries to evaluate their positive or negative course towards to European Administrative Space principles. The last chapter deals with categorisation of political parties, which created winning coalition at the time of acceptance of Civil Service Law or its amendments in Visegrad group countries to find out if their position on right-left scale is related to quality of Civil Service Law. This thesis expected that right-wing coalition with conservative party will be apriori against to transformation of civil service system. However, this presumtion was not confirmed. On the other hand, activities of left-wing coalitions were always connected with positive development of Civil Service Law in all Visegrad group countries. To sum it up, right-left scale of party ideology does not seem to be the most important variable for explanation of transformation of civil service system. It is necessary to analyze others aspects of party system, such as its competitiveness.

Klíčová slova

Veřejná správa, postkomunistický prostor, stranická ideologie, služební zákon, partonáž, politizace

Jazyk práce: čeština

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 26. 4. 2013

Zveřejnit od: 26. 4. 2013

Obhajoba závěrečné práce

• Vedoucí: Doc. Mgr. Pavel Šaradín, Ph.D.

UNIVERZITA PALACKÉHO V OLOMOUCI

Filozofická fakulta

Magisterský studijní program / obor:
Politologie / Politologie