Význam kontrasignace pro výkon pravomocí prezidenta republiky

Veronika ŽLEBKOVÁ

Master's thesis

The Importance of the President's Countersignature

Abstract:

Význam kontrasignace na výkon pravomocí prezidenta Ústava České republiky označuje hlavou státu prezidenta republiky. Spolu s vládou byla úprava jeho ústavního postavení zařazena do hlavy třetí "Moc výkonná". Prezident je volen oběma komorami Parlamentu na pětileté funkční období. A není z výkonu své funkce odpovědný. Ústava v čl. 62 a čl. 63 svěřila hlavě státu řadu pravomocí. Ty se liší nejen svou povahou, ale i postavením prezidenta, v němž se nachází při jejich výkonu. Výkon pravomocí čl. 62 je čistě jeho aktem, za který však nebude nikdo odpovědný. Oproti tomu čl. 63 obsahuje pravomoci, pro jejichž platnost je nutná kontrasignace a za tyto akty bude odpovídat vláda. Kontrasignaci neboli spolupodpisu ministerského předsedy nebo jím pověřeného člena vlády, však nepodléhají všechny prezidentské úkony. Dalšího podpisu vedle toho prezidentského je potřeba jen u těch, které mají charakter rozhodnutí. Naopak tato podmínka se nevztahuje pouze na pravomoci uvedené v ústavě, ale i ty plynoucí ze zákonů. Kontrasignace je podmínka platnosti rozhodnutí. Jen platné rozhodnutí může nabýt dalších právních účinků a být tedy i vykonáno. Za tyto akty vláda přebírá odpovědnost. Vláda odpovídá Poslanecké sněmovně, která ji může vyslovit i nedůvěru, čímž by musela na rozdíl od prezidenta podat demisi. Proto je třeba, aby oba ústavní orgány byly o své činnosti informovány, spolupracovali a byli ve vzájemné shodě. Přesto v praxi dochází k častým neshodám a konfliktů, které byly předmětem řízení soudních řízení. Judikatura tak dala nejen výklad stručné úpravy vzájemného vztahu vlády a hlavy státu, ale i základ pro ústavní zvyklosti, na nichž je tento vztah také stavěn. Vláda jakožto vrcholný orgán moci výkonné tvoří základní politický koncept. A prezident se podílí na jeho realizaci. Tento vztah je zárukou řádného a vyváženého výkonu státní moci.

Abstract:

The importance of the countersignature of the powers of the president Constitution of the Czech Republic indicates a president as the head of state. Along with the government, the adjustment of his constitutional position was included in Chapter Three, "Executive Power". The president is elected by both chambers of Parliament for a five-year term. He is not responsible from the exercise of his office. The Constitution in Article 62 and Article 63 delegated the head of state with a number of powers. They differ not only in nature but also in the position of president, in which he is located in their performance. Exercise of powers in Article 62 is purely his act for which no one bears the responsibility On contrary, Article 63 provides power for which force countersignature is neccessary and the government is responsible for such acts. Not all presidential actions are subject to countersignature of the Prime Minister or a responsible member of the government. Further addition of the presidential signature is required only for those which have the character of the decision. On the contrary, this condition does not apply only to the powers specified in the Constitution, but also to those arising from the law. Countersignature is the condition for the decision to be valid. Only valid decision may take other legal effects and, therefore, be exercised. For these acts, the government assumes responsibility. The government is responsible to Chamber of Deputies which may express no confidence in Government, which would lead to submiting its resignation as oppose to the president. Therefore, it is needed for the two constitutional authorities to be informed about their activities, work together and be in mutual agreement. Yet in practice there are frequent disagreements and conflicts that are the subject of court proceedings. The case law thus gave not only a brief explanation of the adjustment of the relationship of government and heads of state, but also the basis for constitutional conventions, to which this relationship is also built. Government as the supreme body of executive power is the basic political concept. And the president is involved in its implementation. This relationship ensures fair and equitable exercise of state power.

Keywords

Kontrasignace, platnost rozhodnutí prezidenta, pravomoci prezidenta, prezident, odpovědnost, Ústava České republiky, vláda

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 19. 10. 2011

Accessible from:: 19. 10. 2011

Thesis defence

• Supervisor: Doc. JUDr. Jiří Jirásek, CSc.

PALACKÝ UNIVERSITY IN OLOMOUC

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Jurisprudence / Law