Postavení a úkoly obecní policie

Bc. Pavel Bačík

Bachelor's thesis

The Role and Tasks of the Municipal Police

Abstract:

Pracuji již 12 let jako strážník Městské policie hlavního města Prahy, na Praze 1. Od počátku, až do nynějšího působení se setkávám s mnoha občany, kteří nemají dostatečné právní vědomí, v souvislosti s pravomocí a činností Městské policie hlavního města Prahy a obecní policie vůbec. Je to také dáno skutečností, že se právní normy, upravující pravomoci jednotlivých strážníků, ale i postavení organizace obecní policie a její činnosti, ve velké míře od vzniku obecní policie až do současnosti změnily. Jedná se především o zásahy do práv a svobod občanů ze strany strážníků. V této bakalářské práci bych chtěl nejen odpovědět na otázku, proč zde máme obecní policii, ale také alespoň částečně nastínit většinu pravomocí strážníků a specializovat se na některé vybrané činnost a řešení přestupků, se kterými se může strážník obecní policie setkat častěji. Předpokládám, že má práce v tomto ohledu nebude vyčerpávající, poněvadž jednak specifika činnosti strážníka v centru velkoměsta budou zcela odlišná, než specifika činnosti strážníka v malé obci a ani by se zde všechna nevešla. Obecní a městská policie nejsou v podmínkách České republiky novým institutem. Tradice této činnosti na našem území sahá až do roku 1849, kdy v souvislosti se zánikem vrchnostenské správy byla vydána první právní úprava obecního zřízení, podle které měl starosta (v té době purkmistr) v rámci své samostatné působnosti i řízení místní policie. V Brně byla městská policie založena roku 1868, vymezena jako civilní sbor strážní a exekutivní lokální policie zemského hlavního města Brno. V Praze a jiných velkých městech byl výkon bezpečnostní služby postaven na státní policii. V právním řádu první Československé republiky nebyla obecní policie na tak vysoké úrovni, jako dnes. Bylo to dáno spíše neschopností obcí zajistit odpovídající přípravu této složky a nízkém počtu jejích pracovníků. K obnovení tohoto institutu došlo až po roce 1989 v návaznosti na obnovení obecní samosprávy. Postavení a úkoly obecní policie v úzké míře souvisí s pravomocemi jednotlivých strážníků. Tyto jsou vymezeny oproti původní právní úpravě, která se týkala jen zákona o obecní policii, jak v zákoně o obecní policii, tak i v zákoně o pozemních komunikacích, v přestupkovém zákoně, ve správním řádu a v jiných zákonech. Je to dáno především jak postupným rozšiřováním pravomocí strážníků, tak vložením konkrétních pravomocí do zákona proto, aby při obecném vymezení určité pravomoci strážníka nevznikaly pochybnosti o nezákonném provedení určitého zákroku, nebo úkonu. V některých případech strážníci postupují jako kterýkoliv občan, respektive mají povinnost takto postupovat. Je to například podle §76, odst. 2, trestního řádu, při omezení na osobní svobodě pachatele při spáchání trestného činu, nebo bezprostředně poté. Strážník má oproti občanovi v tomto případě ještě výhodu, že může legálně podle zákonného zmocnění použít proti tomuto pachateli přiměřených donucovacích prostředků, nebo zbraně. Jak již zde bylo výše naznačeno, při plnění úkolů obecní policie se strážník pohybuje také v trestním právu, neboť u celé řady protiprávních jednání je nutno rozdělit hranici trestného činu a správního deliktu. Rovněž vymezení určitých pojmů a pravidel, které strážník používá, je pouze v trestním právu. Z tohoto důvodu jsem do této práce zakomponoval i některá ustanovení z trestního práva, neboť bez nich by podle mého názoru nebyla vystižena úplnost této problematiky. Aby tyto úkoly obecní policie mohl strážník kvalitně plnit, musí se řídit určitými zásadami a pravidly, kter

Abstract:

ým je také věnována samostatná kapitola. V neposlední míře je zde také poukazováno na nedostatky plynoucí z právní úpravy k tomuto tématu i s případnými návrhy řešení těchto problémů. Obecní policie se neustále vyvíjí a přeměňuje. Tím není myšleno pouze zvyšování pravomocí strážníků, ale také, a to především ve velkých městech, stanovení priorit činnosti strážníků a vůbec snahy určitých sil o změny celé koncepce obecní policie jako takové. Skutečnost ukáže další vývoj.

Abstract:

I work with the City police of Prague in the district of Prague one, for twelve years now. I meet a lot of people from the begining of my service who does not have basic knowledge of the law in connection with rights and functions of City police it self. This situation is given by fact that preceipts of law connected with the work of City police, and rights of its policemen are constantly changing. Matter of change is mostly in the field of interference of policemen to the rights and freedoms citizen. I would like in this bachelor work not only answer the question why the City police was establised, but also basicaly mention most of the rights of policemen, and pinpoint some special duties, and solventions of felonies with which are servicemen mainly in contact. Because of differencies for work in the big city and small town, the specifics in approach are not similar. I suppose my work in this field can not be satisfactory, because differencies are so many and it is not possible to mention all of them. Tasks and position of City police, are very much connected with the rights given by the law to the each servicemen. They are all demarced by the original law prescription which mentioned only the law about the City police, and also other laws. This situation is given by more, and more rights of policemen, so no doubts can arise when the policemen uses his rihts given by the law when on duty. In some cases the policemen acts the same way as the ordinary citizen should, therefore they are obliged to act. For example it is the case of §76 part 2 of the Criminal kodex which is freedom restriction in case when offender commits the crime or right after. City policemen is in advantage against the ordinary citizen, because his legal right to use compulsory mean or weapon. As I have mentioned before, policemen when on duty is working with the Criminal law, because in many cases it is necesary to differ border of the criminal act and fellony. Also alingment of functions of conceptions and rules in some cases are only in the Criminal law. For this reason I have implied some parts of Criminal kodex to this work, because without it by my opinion I would not describe the whole problematics. City policeman must obey certain rules in order to fulfil all the functions. Last but not at last I would like point to some absencies of some legal questions and solving of problems. City police is changing all the time and developing. I tis not only question of new legal rights of policemen, but first of all in the big cities establishing priorities, and change of all conception of the City police itself. The reality of developement lies ahead of us.

Keywords

Obecní policie, strážník obecní policie, veřejný pořádek, ochrana majetku, občanské soužití, oprávnění strážníků, podmínky použití služební zbraně, zásady činnosti strážníka.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 18. 4. 2007

Thesis defence

• Date of defence: 11. 6. 2007
• Supervisor: doc. JUDr. Soňa Skulová, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration