Normotvorba obcí jako významná součást lokální demokracie

Bc. Jaroslava Holánková

Master's thesis

Norm-making by municipalities as an important part of local democracy

Abstract:

Předmětem práce je pojednání o normotvorbě právních předpisů obcí jako územních samosprávných celků, konkrétně obecně závazných vyhlášek obcí. Teoretická část práce je zaměřena na vysvětlení základních pojmů, orgánů obcí a na postavení obcí ve veřejné správě. Dále pravomoci a působnost. Je zde nastíněn historický vývoj obecní samosprávy do r.1990 a po r.1990. Práce dále řeší postavení obcí a zmocnění k normotvorbě. V práci je popsán proces při vlastní tvorbě právních předpisů obcí včetně následného dozoru Ministerstva vnitra ČR. Není opomenuta soudní kontrola nad normotvorbou obcí. V práci je uveden popis ke zjednání nápravy v případě nesrovnalostí obecně závazných vyhlášek. Část se zabývá sankcemi za porušení právních předpisů obce. V praktické části se práce zaměřuje na zhodnocení obecně závazných vyhlášek města Suchdol nad Lužnicí a nálezu Ústavního soudu České republiky. Dále se zabývá normotvorbou obcí a jejím vlivem na obecní rozpočet. V praktické části práce je práce zaměřena na jednotlivé místní obecní vyhlášky a jejich vliv na daňový příjem do rozpočtu obce. Je zde porovnání města Suchdol nad Lužnicí s vybranými obcemi, městem České Velenice a obcí Bílovice nad Svitavou. Dále je v praktické části provedena analýza soudní kontroly.

Abstract:

The subject of the thesis is the discussion of the standard-settings legislation of municipalities as aself-governing unit, specifically generally binding municipal ordinances. The theoretical part of the thesis is focused on the explanation of basic terms, municipal bodies and the position of municipalities in public administration. Furthermore, the powers and competences. The historical development of municipal self-government up to 1990 and after 1990 is presented. The thesis also discusses the status of municipalities and the power to create standards. In the thesis, the process of the creation of municipal legislation is described, including the subsequent supervision of the Ministry of the Interior of the Czech Republic. Judicial control over the normative work of municipalities is not forgotten. In the thesis, a description is given of how to seek redress in the case of inconsistencies in generally binding ordinances. The part of the thesis deals with sanctions for violation of municipal regulations. The practical part of the thesis focuses on the evaluation of the generally binding ordinances of the town of Suchdol nad Lužnicí and the ruling of the Constitutional Court of the Czech Republic. It also deals with the normative formation of municipalities and its impact on the municipal budget. In the practical part, the thesis focuses on individual local municipal ordinances and their impact on tax revenue to the municipal budget. There is a comparison of Suchdol nad Lužnicí with selected municipalities, the town of České Velenice and the municipality of Bílovice nad Svitavou. Furthermore, in the practical part, an analysis of judicial control is made.

Keywords

právní předpis, poplatky, obecná vyhláška obce, obec

Keywords

general ordinance of the municipality, legislation, municipality, fees

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 2. 12. 2023

Thesis defence

• Date of defence: 8. 2. 2024
• Supervisor: Ing. Markéta Jüptnerová, Ph.D.
• Reader: Jana Kociánová, externi

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Master programme:
Public Administration and Regional Development - Tábor