Postavení dotčeného orgánu ve veřejné správě

Mgr. Lukáš Hnilička

Master's thesis

The Position of The Prejudiced Authority in Public Administration

Abstract:

Tématem mé diplomové práce je postavení dotčeného orgánu ve veřejné správě. V úvodu práce se nejprve soustředím na obecné vymezení veřejné správy v právním systému České republiky, přičemž nastíním základní pojmové znaky jejího fungování. Téma mé práce se dotýká oblasti správního práva procesního, zejména ve vztahu ke správnímu řízení. Z toho důvodu definuji celkový chod správního řízení, spolu se subjekty, které se na něm participují. V neposlední řadě též přiblížím pojem správního rozhodnutí. Po obecnější úvodní části se následně zaměřím na charakteristiku institutu dotčeného orgánu. Specifikuji jeho postavení v rámci veřejné správy zejména v souvislosti s jeho činností ve správním řízení. Činnost dotčeného orgánu ve veřejné správě spočívá zejména ve vydávání odborných podkladových aktů pro meritorní rozhodnutí správních orgánů. Proto se podrobně zaměřím na povahu a vlastnosti závazného stanoviska, jakožto zvláštního typu podkladového aktu, se kterým se setkáváme právě díky praktické činnosti dotčených orgánů. Blíže vytyčím jednotlivé formy závazných stanovisek, přičemž také odliším stanoviska závazná od stanovisek nezávazných. Poté se zabývám možným přezkumem závazných stanovisek nadřízenými správními orgány i přezkumem cestou správního soudnictví. Poslední část práce věnuji postavení a činnosti dotčených orgánů dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí. Tento zákon byl podroben řadě novelizací, což mělo za výsledek podstatné pozměnění charakteru a závaznosti konečných výstupů dotčených orgánů pro navazující správní řízení.

Abstract:

The main topic of the diploma thesis is the position of concerned authority in public administration. In the introduction I focus on the general definition of public administration in the law system of the Czech republic, while I try to delineate conceptual features of its functioning. The topic of the diploma thesis is closely linked to administration law, especially to administrative procedure. For that reason I define the overall operation of administrative procedure together with participating entities. Lastly I focus on administrative decisions. After an introductory general part I focus on the definition of concerned authority. I specify its position and activity in public administration, especially in administrative procedure. Operation of concerned authority in public administration mainly involves issuance of expert background administrative acts for administrative decisions. I will therefore focus in detail on binding opinions, as a special type of expert background administrative acts, which are the most important pillar of concerned authority acts. I will outline different forms of biding opinions and distinguish every form of binding and non-binding opinions. Then I will explain options for remedial measures taken by supervisory administrative authorities and judicial review taken by administrative courts. The last part of the diploma thesis is dedicated to status and operation of concerned authority according to the act no. 100/2001 Coll., Environmental Impact Assessment. This act was subject to many amendments, which resulted in substantual changes in perception of character and bindigness of final opinions by concerned authorities for following administrative procedures.

Keywords

Dotčený orgán, správní orgán, správní právo, správní řízení, veřejná správa, závazné stanovisko, administration law, administrative authority, binding opinion, concerned authority, public administrative procedure.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 30. 3. 2016

Thesis defence

• Date of defence: 25. 4. 2016
• Supervisor: JUDr. Alena Kliková, Ph.D.
• Reader: JUDr. Jana Jurníková, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Legal Science / Law