Elektronický podpis z pohledu veřejnoprávního podepisujícího

Bc. Jan Frk

Master's thesis

Electronic signature from the point of view of a public signatory

Abstract:

Práce se zaměřuje na současnou situaci využívání elektronických podpisů ve veřejné správě, zdůrazňuje potřebu zajistit efektivitu, zákonnost a bezpečnost elektronického jednání ve veřejné správě. Hlavním cílem práce je posoudit, zda současná právní úprava elektronického podpisu odpovídá potřebám praxe a poskytuje dostatečný právní základ pro jeho využití v digitalizaci veřejné správy. V úvodu práce je zdůrazněna zásada zákonnosti veřejné správy a potřeba modernizace administrativy prostřednictvím elektronického podpisu. V práci je použita analýza judikatury a doporučení kompetentních orgánů pro identifikaci klíčových problémů a nejasností v současné praxi. Aplikace zjištěných poznatků na praktické případy použití elektronického podpisu ve veřejné správě umožní formulovat doporučení pro zlepšení stávající situace. Základní výzkumnou otázkou je, zda je současná právní úprava elektronického podpisu dostatečná pro praktické použití elektronického podepisování. Práce postupně prochází tematikou právního rámce elektronického podpisu, včetně jeho historického vývoje a aktuálních předpisů na úrovni Evropské unie a České republiky, rozdílů mezi veřejnoprávními a soukromoprávními podepisujícími, platnosti právního jednání v písemné formě, významu a účelu podpisu, pečeti, značky a časového razítka, poskytovatelů služeb vytvářející důvěru a různých úrovní elektronických podpisů. Dále se věnuje otázkám ověřování platnosti elektronických podpisů v praxi, uchování elektronického podpisu a udržení důkazního břemene. Elektronické podepisování je důležitou součástí digitalizace, ale stále se vyvíjí a hledá své místo v právním rámci. I přestože nařízení eIDAS usiluje o harmonizaci v rámci Evropské unie, celkový právní rámec zůstává nedokonalý. Rozdíly ve vlastnoručním a elektronickém podepisování, jak ukazuje historie a současné výzvy, zdůrazňují potřebu dalšího rozvoje právních norem. Tato práce poukazuje na to, že dynamika technologického rozvoje často předbíhá adaptaci právních systémů, což vede k právní nejistotě, zejména v mezinárodním kontextu. Navzdory snahám o mezinárodní harmonizaci se v praxi setkáváme s rozdílnými interpretacemi a aplikacemi právních norem, což zdůrazňuje nedostatečnost současných předpisů a potřebu jejich dalšího rozvoje a přesnějšího definování, aby bylo možné účinně reagovat na současné a budoucí výzvy v oblasti elektronického podepisování.

Abstract:

The thesis deals with the current situation of using of electronic signatures in public administration, emphasizing the need to ensure efficiency, legality, and security of electronic actions in public administration. The main goal is to assess whether the current legal regulation of electronic signatures meets the practical needs and provides a sufficient legal basis for its use in the digitization of public administration. The introduction of the thesis stresses the principle of legality in public administration and the need for modernization of administration through electronic signatures. The work employs analysis of jurisprudence and recommendations of competent bodies to identify key problems and ambiguities in current practice. Applying the findings to practical cases of using of electronic signatures in public administration will enable to formulate recommendations for improving the current situation. The fundamental research question is whether the current legal regulation of electronic signatures is sufficient for practical use of electronic signing. The thesis progressively covers the topic of the legal framework for electronic signatures, including its historical development and current regulations at the level of the European Union and the Czech Republic, differences between public law and private law signatories, the validity of legal actions in written form, the significance and purpose of signatures, seals, marks, and time stamps, trust service providers, and various levels of electronic signatures. It also addresses issues of verifying the validity of electronic signatures in practice, preserving electronic signatures, and maintaining the burden of proof. Electronic signing is an important part of digitalization, but it continues to evolve and seeks its place within the legal framework. Although the eIDAS Regulation strives for harmonization within the European Union, the overall legal framework remains imperfect. Differences between handwritten and electronic signing, as shown by history and current challenges, highlight the need for further development of legal standards. This work points out that the dynamics of technological development often outpace the adaptation of legal systems, leading to legal uncertainty, especially in an international context. Despite efforts towards international harmonization, practice reveals different interpretations and applications of legal norms, emphasizing the inadequacy of current regulations and the need for further development and more precise definitions to effectively respond to current and future challenges in the area of electronic signing.

Keywords

Elektronický podpis, Elektronická pečeť, Elektronická značka, Elektronické časové razítko, Veřejná správa, Digitalizace veřejné správy, Nařízení eIDAS, Právní rámec pro elektronický podpis, Veřejnoprávní podepisující vs. soukromoprávní podepisující, Ověřování platnosti elektronických podpisů, Uchování platnosti elektronických podpisů. Electronic Signature, Electronic Seal, Electronic Tag, Electronic Time Stamp, Public Administration, Digitization of Public Administration, eIDAS Regulation, Legal Framework for Electronic Signatures, Public Law Signer vs. Private Law Signer, Verification of the Validity of Electronic Signatures, Preservation of the Validity of Electronic Signatures.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 1. 5. 2024

Thesis defence

• Date of defence: 11. 6. 2024
• Supervisor: Mgr. Tomáš Lechner, Ph.D.
• Reader: JUDr. Pavel Vetešník, Ph.D.

CEVRO University

Master programme / field:
Public Administration / Public Administration