Vývoj právní úpravy nároku na invalidní důchod od roku 1996 do roku 2012

Šárka VONDŘEJCOVÁ

Bachelor's thesis

Development of the legal regulation of entitlements to a disability pension from 1996 to 2012

Abstract:

Bakalářská práce se zabývá vývojem právní úpravy nároku na invalidní důchod od roku 1996 do roku 2012. Nová právní úprava, která začala platit 1. 1. 1996 zákonem č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, nově definovala plnou a částečnou invaliditu. Byly zrušeny částečné invalidní důchody, vyžadující kromě zjištění dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu také konstatování podstatného poklesu výdělku, kdy v období tržní ekonomiky s relativně volným mzdovým vývojem se takovéto pojetí částečné invalidity stalo neudržitelným. Nově se zdravotní stav pojištěnce způsobující dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav začal hodnotit procentuálně podle přílohy č. 2 vyhlášky č. 284/1995 Sb., což mělo za následek odnímání invalidních důchodů, ale zároveň bylo na všechny občany nahlíženo stejně. V roce 2003 došlo k reformě správního soudnictví a vstoupil v platnost soudní řád správní. Přezkum rozhodnutí o žádosti o invalidní důchody formou opravného prostředku byl zrušen a rozhodnutí mohla být přezkoumávána jen na základě žaloby. Zároveň byl zřízen institut kasační stížnosti, jako mimořádný opravný prostředek. Zákonem č. 155/1995 Sb. byla k 1. 1. 2010 přijata nová právní úprava invalidních důchodů. Byl úplně zrušen částečný a plný invalidní důchod, invalidní důchod byl rozdělen do třech stupňů. Dále bylo zavedeno tzv. námitkové řízení, které má funkci řádného opravného prostředku proti rozhodnutí ČSSZ. Teprve až po využití těchto námitek je možné si podat žalobu k soudu. Cílem práce bylo zjistit, jaký dopad měla tato právní úprava účinná od 1. 1. 1996 a následná novelizace tohoto zákona v průběhu doby na počet opravných prostředků/žalob uplatněných pojištěnci před soudem. Byl zjištěn vysoký nárůst opravných prostředků s přijetím tohoto zákona v roce 1996 a naopak rapidní pokles žalob se zavedením námitkového řízení.

Abstract:

The bachelor thesis addresses the development of the legal regulation of entitlements to a disability pension from 1996 to 2012. The new regulation that entered into effect on 1 January 1996 as the Pension Insurance Act No. 155/1995 of the Collection of Laws of the Czech Republic (Coll.) introduced new definitions of full and partial disability. It cancelled partial disability pensions that required not only identification of a long-term adverse health condition but also a proof of a considerable drop in income; however, such concept of partial disability became unsustainable in a market economy with relatively free salary development. The long-term adverse health condition of insured persons began to be assessed in percentage according to Annex No. 2 to Regulation No. 284/1995 Coll., which often resulted in taking disability pensions away, but all citizens were considered equally. In 2003 there was a reform of administrative justice and the Administration Procedure Code entered into effect. Reviews of decisions on applications for disability pensions in the form of remedies were cancelled and decisions could be reviewed only based on a legal action. The institute of a cassation complaint as an extraordinary remedy was established at the same time. On 1 January 2010, new legal regulation of disability pensions was adopted through an amendment to Act No. 155/1995 Coll. The partial disability pension was completely cancelled and the full disability pension was dividend into three degrees. The amendment also introduced an objections procedure to serve as an ordinary remedy against decisions of the Czech Social Security Administration (ČSSZ). An action may be filed with a court only after an objections procedure. The thesis aims at ascertaining the impacts this legal regulation effective from 1 January 1996 and the subsequent amendment to this Act had on the number of remedies/actions filed by insured persons with courts in the course of time. A large increase in remedies was connected with passing this Act in 1996 and, by contrast, introduction of the objections procedure resulted in a rapid decline in the number of actions.

Keywords

Invalidita, Invalidní důchod I., II., III. stupně, Částečný invalidní důchod, Plný invalidní důchod, Řádný opravný prostředek, námitky, Česká správa sociálního zabezpečení

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 11. 8. 2014

Accessible from:: 11. 8. 2014

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Martin ŠIMÁK, Ph.D.

UNIVERSITY OF SOUTH BOHEMIA IN ČESKÉ BUDĚJOVICE

Faculty of Health and Social Studies

Bachelor programme / field:
Social Policy and Social Work / Social Work in Public Administration