Transparentnost a regulace lobbingu v Evropské unii

Bc. Ondřej GARDLO

Master's thesis

Transparency and Regulation of Lobbying in the European Union

Abstract:

Podobně jako v každém státě či organizaci i v Evropské unii (EU) se vyskytují skupiny, které se snaží prosadit svůj zájem, ale přitom se nechtějí účastnit podílu na moci. Tyto zájmové skupiny proto lobbují u institucí, které tuto moc mají. Lobbisté se však nemusí vždy chovat správně a mohou se uchylovat k různým nekalým praktikám, o kterých jsou přesvědčeni, že jim usnadní proces prosazování jejich zájmů. Takové chování však pochopitelně nemůže být trpěno, a tudíž se postupně vyvinuly různé způsoby, jak mu předcházet. Celému procesu zamezování nepřiměřeného chování se říká regulace. Jejím hlavním důsledkem je pak transparentní prostředí, které dále pozitivně ovlivňuje proces vzájemné interakce mezi lobbisty a institucemi, ve kterém nedochází k nekalým praktikám. Právě procesem regulace a s tím související transparentností se diplomová práce zabývá. Cílem diplomové práce bylo zjistit význam a efektivitu regulace lobbistů a institucí EU. Dále bylo posuzováno, jakým způsobem ovlivňuje regulace evropských institucí a regulace lobbistů transparentnost. Jako poslední byla zhodnocena míra povinnosti jednotlivých regulací a prozkoumán její vliv na transparentnost. Text je především případovou studií způsobu regulace lobbingu v EU a jeho dopadu na transparentnost. Na problematiku je nahlíženo jak z pohledu zájmových skupin, tak z pohledu institucí EU. Současný stav je zhodnocen z hlediska funkčnosti jednotlivých regulací a dalších vlastností, což se také stane podkladem pro jiné části diplomové práce. Jako další je vysvětleno, co je překážkou toho, aby se evropský lobbing stal transparentnější a snáze regulovatelný. Práce je zasazena do nynějšího období zejména od roku 2008 po současnost, nicméně pro vysvětlení podstatných souvislostí zde byly zasazeny i záležitosti před tímto obdobím. Hlavní náplní jsou jednotlivé regulační mechanismy, které jsou používány během prosazování zájmů v evropských institucích. Práce přinesla osvětlení důvodů, proč je lobbing v EU do značné míry neefektivní a v čem tkví jeho nedostatky. Zároveň byly analyzovány jednotlivé druhy regulace, což přineslo odůvodnění, co není v pořádku na současném nastavení regulace a kterým směrem by se tedy měla ubírat.

Abstract:

Like in any country or organization, also in the European Union (EU) there are groups that are trying to sell their interest, but they do not want to participate on power. These interest groups therefore lobbied for institutions that have this power. Lobbyists may not always behave properly and may resort to various malpractices, which they believe will facilitate the process of promoting their interests. Such behavior, however, obviously cannot be tolerated, and thus gradually developed various ways to prevent it. The whole process of avoiding excessive behavior is called regulation. The main result is then a transparent environment, which also positively affects the process of interaction between lobbyists and institutions in which there is no collusion. It is a process of regulation and transparency related to thesis deals with. The aim of this thesis was to determine the importance and effectiveness of regulation of lobbyists and the EU institutions. It has also been considered, what affects the regulation of the European institutions and regulation of lobbying transparency. Finally, the amount of obligation of each regulation was analyzed and its effect on transparency was examined. The text is primarily a case study method of regulating lobbying in the EU and its impact on transparency. The question is viewed from the perspective of interest groups, and from the perspective of EU institutions. The current situation is evaluated in terms of functionality of each regulation and other properties, which also becomes the basis for other parts of the thesis. As further it is explained what the obstacle for European lobbying to become more transparent and easily controllable is. The work is set in the current period, especially from 2008 to the present. However, to explain significant consequences there were also topics before this period used. The main content of the work are different regulatory mechanisms that are used in promoting the interests of the European institutions. The work explained the reasons why lobbying in the EU is largely ineffective and wherein its weaknesses lies. There were analyzed single types of regulations, resulting in justification of what is wrong with current settings and which direction of regulatory mechanism should be taken.

Keywords

Evropská unie, EU, lobbing, zájmové skupiny, regulace, rejstřík, kodex, akreditace, střet zájmů, Evropský parlament, Komise, Rada

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 19. 7. 2012

Accessible from:: 19. 7. 2012

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. PhDr. Robert Zbíral, Ph.D.

PALACKÝ UNIVERSITY IN OLOMOUC

Faculty of Law

Master programme / field:
Politics / European Studies Focusing on European Law