Veřejná správa na úseku zabezpečování osobního stavu obyvatelstva

Bc. Markéta Tintěrová

Bachelor's thesis

Public Administration in the Sphere of Personal Status of Inhabitants

Abstract:

Zajišťování osobního stavu obyvatelstva, je důležitým institutem právního řádu každého státu. V České republice je zajišťování osobního stavu obyvatelstva součástí vnitřní správy a je zabezpečován především na úseku matrik a na úseku evidence obyvatel. Význam matrik jako takových se postupně měnil od jediné evidence až po současný stav, kdy jsou matriky dle zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení definovány jako státní evidence narození, uzavření manželství a úmrtí fyzických osob na území ČR a narození, uzavření manželství a úmrtí k nimž došlo v cizině, jde-li o státní občany České republiky. Zákon o matrikách v sobě zahrnuje nejen právní úpravu vedení matričních knih, ale i právní úpravu užívání jména a příjmení a povolování jejich změn. Od 1.7.2006 jsou matriky taktéž státní evidencí registrovaného partnerství, kde právní úpravou registrovaného partnerství je zákon č. 115/2006 Sb., o registrovaném partnerství. Evidenci obyvatel upravuje především zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy. Evidence obyvatel obsahuje údaje o všech obyvatelích České republiky, nejen o státních občanech České republiky, ale i údaje o cizincích s povoleným pobytem na území České republiky a o občanech Evropské unie, kteří na území České republiky pobývají déle než 3 měsíce. Údaje o obyvatelích jsou vedeny v Informačním systému evidence obyvatel, který je základním zdrojem osobních údajů pro ostatní informační systémy veřejné správy. Aby byly údaje obsažené v Informačním systému evidence obyvatel nejen úplné, ale i bezchybné a aktuální je nezbytná součinnost správních úřadů na úseku zabezpečování osobního stavu obyvatelstva a to nejen matričních úřadů a ohlašoven, ale i soudů prvního stupně, které taktéž zasahují svým rozhodováním do osobního stavu obyvatelstva a kde především spolupráce soudů a matričních úřadů je nezbytná. Nově vzniklým institutem v právním řádu České republiky je registrované partnerství, které mělo být začleněno do právního řádu zákonem o registrovaném partnerství. Jeho přijetím se však nepodařilo v potřebném rozsahu a právní kvalitě zajistit jednoznačné a rovné právní vztahy ani v oblasti lidských práv /nerovné postavení mezi státními občany České republiky v případech uzavření sňatku a uzavření registrovaného partnerství/, ani v oblasti uplatňování státní moci. Mnohé z těchto nedostatků by měly být odstraněny připravovanou novelizací zákonů souvisejících s institutem registrovaného partnerství v případě, že bude schválena. Jak je tedy patrno oblast zabezpečování osobního stavu obyvatelstva je velmi složitá, neopírá se pouze o jeden právní předpis, ale jedná se o celou řadu právních předpisů navzájem provázaných. Je však i oblastí neustále se vyvíjející a to zejména v podmínkách zavádění informatizace veřejné správy.

Abstract:

To provide the population personal status is the important institute of the rule of law in every country. In the Czech Republic, the population personal status is part of its internal administration and is provided particularly by Registry Offices and Civil Registration administration sections. The importance of the Registry Offices as such gradually changed from one Registry to the present state of Registry Offices defined under the Registry Offices, Names and Surnames Act No. 301/2000 Coll. as state registers of births, marriages and deaths of individual persons on the territory of CR and births, marriages and deaths of Czech citizens in abroad. The Registry Offices Act includes not only the legal determination of Registry Office Book recording but also legal determination concerning the use of names and surnames and the permition of their changes. As of 1st July 2006, the Registry Offices also provide the state register of the registered partnership legally determined under the Registered Partnership Act no. 115/2006 Coll. A Civil Registration procedure is determined particularly by the Civil Registration and Personal Identification Number Act No. 133/2000 of Coll. and the Public Administration Information Systems No. 365/2000 of Coll. The Civil Registration includes data of all citizens of the Czech Republic; it concerns not only all of the Czech citizens but also foreigners with the permitted stay on the territory of the Czech Republic as well as EU citizens whose stay on the territory of the Czech Republic exceeds 3 months. The data concerning the citizens are kept on file with the Civil Registration Information System, which is the main source of personal data for other Public Administration Information Systems. Cooperation between administration offices within the framework of sections the dealing with the population personal status is required for keeping the data included in the Civil Registration Information System not only complete but also flawless and updated; it concerns not only the Registry Offices and registration offices, but also courts of the first grade, which by its decisions also intervene in the population personal status and where particularly the cooperation between courts and Registry Offices is necessary. The registered partnership, a newly established institute in the rule of law of the Czech Republic, was to be included in the rule of law by means of the Registered Partnership Act. However, its adoption has not succeed to guarantee unequivocal and equal legal relations neither within the scope of people’s rights / unequal status of the Czech citizens in cases of marriage conclusions as well as the registered partnership/, nor in the sphere of state power application. Many of the shortcomings should be gradually eliminated by prepared amendments to acts relating to the registered partnership institute, in case they are adopted. As it is obvious, the area relating to providing the personal population status is quite complex; it relies not only on one legal provision, but on the whole range of interconnected legal provisions. It, however, also represents the constantly developing field mainly under the conditions of the public administration information systems implementation.

Keywords

vnitřní správa, matrika, matriční úřad, zvláštní matrika, narození, manželství, registrované partnerství, úmrtí, evidence, obyvatel, informační systém, osobní údaj, ohlašovna

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 18. 4. 2007

Thesis defence

• Date of defence: 5. 6. 2007
• Supervisor: doc. JUDr. Soňa Skulová, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration