Media a trestní řízení

Mgr. et Mgr. Lucie Stará

Bachelor's thesis

Media and Criminal Procedure

Abstract:

Svou práci s názvem Média a trestní řízení jsem zaměřila na poskytování informací z trestního řízení. Podávání informací z trestního řízení masmédiím je totiž problematikou ožehavou a stále aktuální a mou snahou bylo ukázat, jak je tato problematika a obecně svoboda projevu zakotvena v právním řádu. Mým záměrem je analyzovat střet svobody projevu s právem na informace v kontextu s mezinárodními a vnitrostátními právními předpisy. V první části jsem vymezila základní pojmy, ze kterých problematika poskytování informací z trestního řízení sdělovacím prostředkům vychází, o nichž se česká legislativa v definicích opírá či na které pojmy v uvedených zákonech odkazuje. Druhá, rozsáhlejší část práce je po formální stránce členěna na tři tematické okruhy, které spojuje problematika poskytování informací. Nejprve bylo mou snahou nastínit aktuální situaci v mezinárodním i českém právním systému v kontextu práva na svobodu projevu a práva na informace a s ohledem na poskytování informací jako takové. V další části cituji Doporučení Rady Evropy ze dne 10. 3. 2003, na kterém bych ráda ukázala, jak se její vydání odrazilo v našem zákonodárství, zda a příp. jak bylo uvedených 18 principů včleněno do právní praxe. V poslední části mé práce se zabývám různými druhy zprostředkování informací, ať již z pohledu úřadů, orgánů či médií. Také jsem se snažila okrajově nastínit, jak vypadají trestněprávní postihy při úniku informací z trestního řízení. V našich podmínkách je totiž problematika českých médií značně neuspokojivá. Zástupce sdělovacích prostředků často nemají zdání o tom, jak probíhá trestní stíhání, nerozumí jednotlivým fázím a postupům, nemají právnické vzdělání, a přesto si dovolí situaci hodnotit a komentovat. Ojedinělý není ani případ předběžného vyřčení rozsudku ze strany médií nad obviněnou osobou. Nepochopením věci a zveřejněním nesprávných informací se následně zkreslí veřejnosti pravdivé informace. Představitelé orgánů činných v trestném řízení se tak musí naučit k zástupcům médií přistupovat jako k partnerům, nikoliv jako k nepříteli, s ohledem na negativní informace, které o ní média podávají. Vždy je třeba dbát na to, aby informace, které jsou veřejnosti prostřednictvím médií sdělovány, byly přesné, ověřené a úplné. Předložení zkreslených informací veřejnosti může být totiž společensky nebezpečné. Neboť informace, které jednou zazní, již nenávratně zůstanou v podvědomí široké veřejnosti. V návaznosti na uvedené problémy jsem se ve své práci snažila také poukázat na zakotvení evropské legislativy v našem právním systému. Jako podklad jsem si vybrala dokument přijatý Radou Evropy v roce 2003, který předkládá členským státům zásady, kterými by se měly řídit orgány činné v trestním řízení při poskytování informací. Doporučení se snaží předejít případnému konfliktu práva na spravedlivý proces, práva na ochranu soukromého a rodinného života, presumpce neviny a svobody projevu a nalézt rovnováhu mezi uvedenými zájmy. Na základě uvedených 18 principů jsem se snažila ukázat, zda se daná doporučení prosadila v české legislativě. Vesměs ke každému uvedenému principu jsem nalezla adekvátní právní úpravu. Přesto je smutné, že se naši zákonodárci nevěnovali zmiňovanému mezinárodnímu dokumentu podrobněji a nevyčlenili mu důstojné místo, buď přímo mezi zákony, nebo alespoň v aplikacích pro jednotlivé poskytovatele informací z trestního řízení. Ze strany médií, široké veřejnosti i mezinárodních organizací je toto „změkčení“ stávající podoby poskytování informací velmi vítáno, přesto se nejedná o převratnou

Abstract:

změnu. Není zde totiž striktně stanoveno, jaké informace, nakolik podrobné a v jakém množství orgány činné v trestním řízení mohou podávat. Situace při hodnocení úniku informací je ještě složitější v tom, o jakou informaci se jedná, zda má primárně někoho poškodit či poukázat na různé nešvary ve společnosti. Jelikož se danému tématu věnuje v poslední době zvýšená pozornost, objevili se i nesčetné články v odborných časopisech. Ty jsem se snažila vyhledat, prostudovat a v použité literatuře zaznamenat. Stejnou měrou se v české i mezinárodní jurisdikci objevují stále nové rozsudky, týkající se poskytování informací médiím, presumpci neviny v trestním řízení či dodržování principu spravedlivého procesu. Nepříliš bohatou judikaturu Ústavního soudu jsem se snažila doplnit judikaturou Evropského soudu pro lidská práva, neboť jeho rozhodnutí a zejména některé obecné principy formulované v jeho rozhodnutích jsou významným vodítkem jak pro rozhodovací praxi obecných soudů i soudu Ústavního, tak pro tvorbu nové legislativy. Během psaní této práce jsem přečetla množství odborných knih a časopiseckých článků k této problematice. K danému tématu se vyjadřují mnozí, často s protichůdnými názory; v jednom se však všichni shodují – doufají ve zlepšení současné situace. Určitou naději můžeme vidět v připravované novele § 8 trestního řádu, kterým by se měl změkčit tzv. náhubkový zákon a který navrhla vláda. To však k vyřešení situace nestačí, jasná a všemi respektovaná pravidla musí být stanovena širokou a odbornou diskuzí mezi zástupci sdělovacích prostředků a odborníky na trestní právo. Určení pravidel by mělo minimalizovat problémy při informování médii ve vztahu ke všem osobám, kterých se podávání informací týká, a současně stanovit i pravidla získávání informací. Pokud se výsledků takovéto diskuze dočkáme, určitě se stanou východiskem k nejen lepší komunikaci mezi jednotlivými složkami naší společnosti, ale dá i vzniknout novým, bezesporu zajímavým odborným publikacím.

Abstract:

My work called Media and criminal proceedings were aimed at providing information in a criminal proceeding. Reporting of criminal proceedings is the mass media is a thorny issue and up to date and my aim was to show how this issue and the general freedom of expression enshrined in legislation. My intention is to analyze the conflict of freedom of expression with the right information in the context of international and national law. The first part outlined the basic concepts on which the issue of disclosure of criminal proceedings based on the media, which the Czech legislation is based on definitions and concepts in which those laws referred to. The second, larger part is, strictly speaking, divided into three themes, which combines the issues of disclosure. First it was my attempt to outline the current situation in international and Czech legal system in the context of the right to freedom of expression and information, with regard to the provision of information as such. In another part of the quote, Council of Europe Recommendation of 10 3rd 2003, which I would like to show how the issue was reflected in our legislation, and whether or. how these 18 principles have been incorporated into legal practice. In the last part of my work with the various types of mediation, whether in terms of offices, institutions and media. I also tried passing to show you how they look, criminal sanctions for disclosure of criminal proceedings. In our country, namely the issue of Czech media has been largely unsatisfactory. A representative of the media often has no idea how is the prosecution does not understand the various stages and procedures, have legal training, and yet allow the situation to evaluate and comment. Singleton is not the case pre-judgment of the sentences in the media over the accused. Misunderstanding of the case and the publication of false information is then distorted the public accurate information. Representatives of law enforcement in criminal proceedings must learn to representatives of the media treated as partners, not as an enemy, with negative information about her media serve. It is always important to ensure that the information that is disclosed to the public through the media are accurate, complete and verified. The presentation of misinformation to the public can in fact be socially dangerous. For information, which is heard no longer remain permanently in the subconscious of the general public. In response to these problems, I have tried to point out the anchoring of European legislation in our legal systém. Czech Republic's approach to the ratification of the European Convention on Human Rights and Fundamental Freedoms committed to the implementation of international agreements, consider the position to Recommendation Rec (2003) 13, somewhat indifferent. Not only was the document in the Czech translation, not officially published, Nor individual recommendations in the Czech legislation has not been significantly applied. Nevertheless, the principles informing the media on criminal proceedings, in part, in several legal standards. With the release of a new press law, the law on information and especially thanks to amend the Criminal Procedure § 8a vital information contained in the Recommendation of the Council of Europe came to the Czech legislation. Altogether for each of the principle I have found the appropriate legislation. Yet it is sad that our legislators did not pay this international document in detail and it allocated the dignified position, either the law or, at least in applications for individual provider information in a criminal proceeding. From the media, general public and international organizations, this „softening“ in its current form the provision of information is very welcome, but it is a groundbreaking variation. But there is no strictly defined what information, how detailed and how much law enforcement authorities in criminal proceedings may be submitted. Situation in the

Abstract:

evaluation of disclosure is more complicated in that, what sort of information is whether the primary damage, or someone pointed out various shortcomings in society. Since the subject deals lately attention, and appeared in countless articles in professional journals. They've been trying to find, read and record the applied literature. Equally in both Czech and international jurisdiction appearing more and new judgments regarding the provision of information to the media, the presumption of innocence in criminal proceedings, or adherence to the principle of a fair trial. Not very rich jurisprudence of the Constitutional Court, I tried to add European Court of Human Rights, for its decisions and in particular some general principles enunciated in its decisions is an important clue as to previous decisions of ordinary courts and the Constitutional Court, and to create new legislation. During the writing of this thesis, I read a number of books and journal articles on the subject. For a given topic to express many, often conflicting views, one, everyone agrees - they hope to improve the current situation. We can see some hope in the forthcoming amendment of the Criminal Procedure § 8, which should soften the so-called muzzle law and proposed government. But this is not enough to resolve the situation, clear and respected by all the rules must be laid broad and professional discussions between representatives of the media and experts on criminal law. Defining should minimize problems when informing the media in relation to all persons involved in reporting concerns, and also establish the rules for information. If we see the results of such discussions, then not only become the starting point for better communication between different components of our society, but also gives rise to new, certainly an interesting professional publications.

Keywords

Média, sdělovací prostředky, trestní řízení, informace, poskytování informací, svoboda tisku, právo na informace, doporučení Rady Evropy, získávání informací, zveřejňování informací, trestní řád, novela trestního řádu. Media, criminal proceedings information, information, freedom of press, right to information, the Council of Europe recommendations, information retrieval, information disclosure, the Criminal Procedure Code, Criminal Procedure.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 14. 4. 2011

Thesis defence

• Date of defence: 17. 5. 2011
• Supervisor: doc. JUDr. Josef Kuchta, CSc.
• Reader: prof. JUDr. Jaroslav Fenyk, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Theory and Practice of Criminal Procedure