Uplatnění nového pojetí místního poplatku z pobytu ze strany obcí v Česku

Bc. Nikola Dicová

Master's thesis

Application of the New Concept of Local Fee for Stay by Municipalities in the Czech Republic

Abstract:

Diplomová práce se zabývá tématem uplatnění nového pojetí místního poplatku z pobytu ze strany obcí v Česku. Cílem práce je prozkoumání, jak statutární města v České republice přistupují k zavedení místního poplatku z pobytu. Výzkumná otázka je stanovena takto: „Ovlivnily mimořádné události výběr místního poplatku z pobytu?“. Hypotéza je stanovena takto: „Předpokládám, že statutární města s největší lůžkovou kapacitou uplatňují maximální možnou sazbu místního poplatku z pobytu.“ Diplomová práce je rozdělena do tří částí – části teoretické, analytické a návrhové. V teoretické části jsou vysvětleny základní pojmy pro lepší pochopení dané problematiky. Analytická část je rozdělena do tří částí. Na začátku analytické části je představen pohled na tuto problematiku ve 27 českých statutárních městech, z nichž tři statutární města nevybírají místní poplatek z pobytu. Dále jsou charakterizována statutární města České republiky, u kterých je také popsán výběr místního poplatku z pobytu, i to zda proběhlo v daném statutárním městě rozhodnutí o prominutí místního poplatku z pobytu a zároveň vývoj sazby za poslední čtyři roky. Práce dále obsahuje množství přehledných tabulek, které obsahují zjištěné informace. V návrhové části přináší autorka diplomové práce své návrhy a doporučení k dané problematice. V diplomové práci byly použity metody dedukce, deskripce, analýzy, komparace, sběru primárních dat (řízený rozhovor, elektronické dotazování), časových řad, trendů a v neposlední řadě metody případové studie. Pomocí vybraných metod došlo k zjištění a stanovení závěru, že na výběr místního poplatku z pobytu měla zásadní vliv pandemie Covid-19, kdy se výkony cestovního ruchu propadly ve srovnání s rokem 2019 o více než 50 %. Podstatně menší dopad na celostátní výnos místního poplatku z pobytu pak měl válečný konflikt na Ukrajině a řešení migrační vlny velkého rozsahu (2022). Stav nebezpečí vyhlášený ve dvou správních obvodech obcí s rozšířenou působností Břeclav a Hodonín v Jihomoravském kraji z důvodu záchranářských prací po ničivém tornádu (2021) neměl žádný vliv na výběr místního poplatku z pobytu. V rámci všech 27 statutárních měst v České republice, z nichž předmětný poplatek vybírá 24, má zásadní postavení hl. m. Praha s téměř 84 % podílem na celostátním výnosu z místního poplatku z pobytu a spolu s Karlovými Vary vybírají tato dvě statutární města téměř 92 % z celkového celostátního výnosu místního poplatku z pobytu. Také platí, že čím vyšší je počet lůžek v hromadných ubytovacích zařízeních, tím vyšší je intenzita cestovního ruchu a spolu s ní i vyšší sazba místního poplatku vybírána příslušným statutárním městem. Co se týče metodologie zpracování, hlavní byly literární rešerše od autorů: Boháč, Janšová, Jílek, Plzáková, Studnička, Tittelbachová, Radvan a Vlček. Dále byla provedena analýza dokumentů a obecně závazných vyhlášek statutárních měst České republiky. Také byla použita databáze Monitoru, v níž se čerpalo zejména z elektronických záložek státní pokladny, Českého statistického úřadu a daňového úřadu. Jako zdroj pro výzkum bylo použito i elektronické a telefonické dotazování, které proběhlo ve všech statutárních městech České republiky. Zajímavým přínosem je i řízený rozhovor s odbornicí na místní poplatky přinesený v závěru práce.

Abstract:

The master’s thesis deals with the application of the new concepted local residence stay taxes from the perspective of municipalities in Czech Republic. Main target of the thesis is investigating attitude of statutory cities located in Czech Republic to introduction of local stay taxes. Research question provided in thesis is as follow: „Did unique occurrences affect the collection of local stay taxes?“ Hypothesis assumes, that statutory cities disposing of the largest bed capacity applies the maximal rate of the local stay taxes. The master’s thesis is divided onto three main parts – part theoretical, analytical and proposed. Theoretical part comprise explanation of basic terms, for better insight into solving issue. Analytical part is separated into three main chapters. First chapter presents 27 statutory cities and their point of view on discussed issue, where is realized, that three of those are not collecting any local stay taxes at all. Statutory cities are described, including the description of the process of collection local stay taxes, if there were some condonations of those and the development of all the rates during last four years. Thesis contains amount of processed tables showing found information. Proposal part shows up some recommendations on the given issue processed by the author of the diploma thesis. Thesis was completed by using combine methodology such as deduction, description, comparation, analysis, collection of primary data (directed interview, electronical questioning), time series and trends and case study. The conclusion states, that the collection of local stay taxes was highly impacted by pandemical situation during Covid-19, when tourism strangled more than 50 % comparing to year 2019. The luck of impact on the collecting of local stay taxes had the war conflict in Ukraine and connected migration during 2022. On the other hand, state of emergency due the devastating tornado in 2021, announced in two municipalities with extended jurisdiction, named Břeclav and Hodonín lying in the South Moravian Region, had no effect on discussed issue at all. From all 27 statutory cities, when only 24 of them are collectors of local stay taxes, essential position represents capital city Prague. Prague participation on national yield from collecting local stay taxes achieves almost 84 %. Connected with Karlovy Vary the amount of collected local stay taxes reaches almost 92 % of national profit from these taxes. Also, the higher is amount of bed capacities in observed district, the higher is intensity of tourism as well, so the rate of local stay tax should be adjusted upper. In the methodology of research, main sources were picked up from authors such as: Boháč, Janšová, Jílek, Plzáková, Studnička, Tittelbachová, Radvan and Vlček. Furthermore, an analysis of documents and regulations from statutory cities of the Czech Republic was applied. The Monitor database was involved to show up statement of state treasury, tax bureau and Czech statistical bureau. Communication with responded statutory cities went by e-mail and phone calls. Cardinal source was guided interview with an expert on local stay taxes, which brings interesting point of view into the discussed topic.

Keywords

Daň, poplatek, místní poplatek z pobytu, statutární města České republiky, mimořádná událost, prominutí. Tax, charge, local stay tax, Statutory cities of the Czech Republic, unique occurrence, condonations.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 25. 4. 2023

Thesis defence

• Date of defence: 13. 6. 2023
• Supervisor: Ing. Petr Studnička, PhD.
• Reader: Ing. Josef Pátek

University College Prague – University of International Relations and Institute of Hospitality Management and Economics, Ltd.

Master programme / field:
Hospitality Management, Tourism and Marketing / Hospitality and Spa Management