Problematika zadávání veřejných zakázek hrazených prostřednictvím dotací poskytnutých Evropskou unií

Mgr. Michal Štípek

Master's thesis

The issue of public procurement financed by means of subsidies provided by the European Union

Abstract:

Tématem diplomové práce je problematika zadávání veřejných zakázek hrazených prostřednictvím dotací poskytnutých Evropskou unií. V teoretické části je představena oblast veřejných zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU. Tato první část je v obecné rovině soustředěna na vysvětlení základních pojmů, které se váží k zadávání zakázek. Dále je zde přiblížena národní a evropská právní úprava a metodiky, které zasahují do procesu zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU. V práci jsou uvedeny orgány dohledu s důrazem na roli Auditního orgánu. Pozornost je věnována strukturálním fondům v programovém období 2007-2013 se zaměřením na regionální operační program Severozápad. Praktická část je soustředěna na analýzu a evidenci nejčastějších pochybení při zadávání zakázek u regionálního operačního programu Severozápad, a to provedením analýzy vzorku případů identifikovaných Auditním orgánem. Výstupy v podobě přehledu nejčastějších pochybení ve veřejných zakázkách u vybraného operačního programu jsou využity jako východisko pro formulaci opatření a doporučení k eliminaci chyb při zadávání zakázek a k uvedení doporučení na zlepšení a zefektivnění systému zadávání.

Abstract:

The thesis deals with the issue of public procurement financed by means of subsidies provided by the European Union. Its theoretical part concerns with public procurement co-financed from EU budget. This first part of my thesis focuses generally on explanation of basis terms concerning public procurement. Moreover, it outlines our national and European legislation and methods interfering in the process of public procurement co-financed from the EU budget. The thesis presents oversight bodies emphasizing the function of the Audit Authority. It pays attention to structural funds during the 2007-2013 programming period focusing on the Regional Operational Programme (ROP) North-West. The practical part concentrates on analysis and records of the most frequent mistakes in public procurement within the ROP North-West by means of analysing a sample of cases identified by the Audit Authority. The thesis uses the outputs in the form of a summary of most frequent mistakes in public procurement of the selected operational programme as the foundation for formulation of measures and suggestions for elimination of mistakes in public procurement and for recommendations on amelioration and efficiency improvement of the public procurement system.

Keywords

veřejná zakázka, zadavatel, dodavatel, uchazeč, pochybení, finanční opravy, dotace, poskytovatel dotace, strukturání fondy, operační program, Evropská unie, nesrovnalost

Keywords

public procurement, contracting authority, provider, applicant, doubt, financial penalties, grant, grant provider, structural funds, operational programme, European Union, irregularity

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 30. 3. 2016

Thesis defence

• Supervisor: Mgr. Denisa Civínová

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Master programme / field:
Economics Policy and Administration / Public Administration and Regional Development