Právní úprava z oblasti zdravotnictví v novém občanském zákoníku a porovnání se zákonem o zdravotních službách

Bc. Iveta JANOŠŤÁKOVÁ

Master's thesis

Enactment of the health sector in the new Civil code and comparison with the Civil services law

Abstract:

V současné době v České republice existuje řada samostatných právních norem, které upravují jednotlivé oblasti každodenního života; některé zákony se vzájemně prolínají a doplňují. Poskytování zdravotní péče a zdravotních služeb v naší zemi upravuje řada mezinárodních a vnitrostátních právních předpisů v souladu s dodržováním základních lidských práv. Zdravotně právní problematika je upravena zejména v zákoně č. 372/2011Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování, jenž nabyl účinnosti 1. dubna 2012 a nahradil tak zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu. Přijetím zákona o zdravotních službách došlo k završení porevolučních změn v oblasti zdravotnictví. Zákon představuje poměrně ucelený systém pravidel, mimo jiné upravuje práva a povinnosti pacientů, poskytovatelů zdravotních služeb. V roce 2012 byla dokončena rekodifikace soukromého práva. V jejím rámci byl schválen zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, který vstoupil v platnost 1. ledna 2014 a přinesl i změny v oblasti zdravotně právních norem. Tato diplomová práce je rozčleněna do pěti kapitol včetně závěru. První kapitola se snaží zachytit vývoj právních norem ve zdravotně sociální oblasti v naší zemi. Rozvoj sociálně zdravotní politiky státu z konce 19. století byl později zpomalen světovou hospodářskou krizí, druhou světovou válkou a následnou normalizací. V 90. letech v rámci reformních opatření státu byly přijaty i nové právní předpisy. Druhá kapitola přináší přehledný úvod do zdravotnické problematiky a je rozdělena do několika podkapitol. Definuje základní pojmy zdraví a nemoc, které jsou běžnou součástí života každého jedince a zcela právem patří k nejdůležitějším společenským hodnotám. Konkretizuje jednotlivé modely přístupu jedince ke zdraví, strukturu českého zdravotnictví; část kapitoly se zabývá vztahem lékaře a pacienta, zejména proměnou jejich vztahu od paternalistického přístupu lékaře k nemocnému k partnerskému vztahu, ve kterém se lékař a pacient se stávají rovnocennými partnery. V třetí kapitole jsou uvedeny mezinárodní a vnitrostátní právní předpisy, které jsou součástí současné platné zdravotnické legislativy. Tato právní norma vyjadřuje zájem společnosti nejen v České republice chránit základní hodnoty lidské bytosti při poskytování zdravotní péče. Čtvrtá část diplomové práce se podrobněji zaměřuje na vybrané oblasti v poskytování zdravotní péče a zdravotních služeb za účinnosti zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a nově přijatého zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník. Nový právní předpis zavádí smlouvu o péči o zdraví, jejímž cílem je upravit právní režim poskytování péče o zdraví včetně postavení poskytovatele a pacienta při poskytování zdravotních služeb. Zároveň obsahuje i komplexní úpravu zásahů do integrity fyzické osoby a nutnosti jejího souhlasu k takovému zásahu. V této části práce je zkoumán vztah mezi zákonem o zdravotních službách a novým občanským zákoníkem, problematikou informovaného souhlasu a možnostmi poskytování zdravotních služeb. Cílem diplomové práce je zmapovat dosavadní a novou právní úpravu v oblasti zdravotnictví a vymezit základní rozdíly právních norem. Na základě komparace obou právních norem posoudit důsledky, které ze změn v právních předpisech vyplývají pro pacienta. Tato diplomová práce je prací teoretickou, založenou na studiu a obsahové analýze především právních předpisů, odborné literatury a dalších dostupných pramenů. Závěr, tedy pátá kapitola diplomové práce, je shrnutím vybrané problematiky v poskytování zdravotní péče a zdravotních služeb. Nový občanský zákoník vychází z požada

Abstract:

vků moderní společnosti a poskytuje mnohem větší posílení práv pacienta. Tím dochází z pohledu práva k rovnému postavení obou zúčastněných subjektů, lékaře a pacienta. Poskytování zdravotních služeb je však primárně upraveno v zákoně o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování, a to podrobněji než nový občanský zákoník, který je vůči zvláštní úpravě ve vztahu subsidiarity.

Abstract:

Numerous separate legal norms dealing with the individual spheres of everyday life exist in the Czech Republic at present; some acts mutually overleap and complement one another. Provision of healthcare and healthcare services is regulated by numerous international and national regulations in compliance with adherence to the basic human rights. The healthcare law issues are particularly dealt with by Act No. 372/2011 Col. on healthcare services and the conditions of their prevision, which became effective on 1 April 2012 and substituted Act No. 20/1966 Col. on people health care. Acceptance of the Healthcare Service Act completed the post-revolution changes in healthcare. The Act represents a relatively comprehensive system of rules, among others it regulates the rights and obligations of patients, healthcare providers and healthcare staff in provision of healthcare services. Recodification of the private law was completed in 2012. Act No. 89/2012 Col., the Civil Code was passed within that. It became effective on 1 January. This thesis is divided into five chapters including the conclusion. The first chapter tries to outline the development of the legal norms in healthcare and social sphere in our country. The development of the social-healthcare policy of the state from the late 19th century was later slowed down by the world economy crisis, the Second World War and the consequent normalization. The second chapter gives a brief introduction in the healthcare issues and is divided into several subchapters. It defines the basic terms health and disease. It specifies the individual models of human approach to health, the structure of the Czech healthcare; a part of the chapter deals with the physician-patient relation, particularly with its modification from the paternalistic approach of a physician to a patient to the partnership relation, in which a physician and a patient become equal partners. The third chapter introduces the international and national regulations forming a part of the current healthcare legislation. This legal norm expresses the willingness of the society not only in the Czech Republic to protect the basic values of a human being in healthcare provision. The fourth part of the thesis focuses in detail on selected spheres of provision of healthcare and healthcare services under the effectiveness of Act No. 372/2011 Col. on Healthcare Services and the newly passed Act No. 89/2012 Col., the Civil Code. The new regulation introduces a new type of contractual relation, a contract of healthcare, which should regulate the legal mode of the healthcare provision, including the position of a healthcare provider and a patient in healthcare provision. It also includes a complex regulation of intervention into natural person's integrity and the necessity of his/her agreement with such an intervention. This part of the thesis examines the relation between the Healthcare Service Act and the new Civil Code. The aim of the thesis was to map the previous and the new healthcare legislations and to specify the basic differences in the legal norms, and to assess the consequences of the changes in the regulations for a patient upon comparison of both the legal norms. This thesis is a theoretical one, based on detailed studying and on a content analysis of particularly regulations, specialized literature and further available sources. The conclusion, i.e. the fifth chapter summarizes selected problems of provision of healthcare and healthcare services. The new civil code is based on the requirements of the modern society and provides much higher improvement of patient rights. This levels the legal positions of both the involved subjects, the physician and the patient. Healthcare provision is however primarily regulated by the Act on Healthcare Service Provision and the Conditions of their Provision, namely in more detail than by the new Civil Code, which is in the subsidiarity relation to the special regulation.

Keywords

zdravotnické právo, pacient, lékař, zdravotní péče, zdravotní služby, práva pacienta

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 18. 5. 2015

Accessible from:: 18. 5. 2015

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Božena KUČEROVÁ, Ph.D.

UNIVERSITY OF SOUTH BOHEMIA IN ČESKÉ BUDĚJOVICE

Faculty of Health and Social Studies

Master programme / field:
Rehabilitation / Rehabilitation-Psychosocial Care for Handicapped Children, Adults and Seniors