Závazná stanoviska ve vztahu k ochraně životního prostředí

Mgr. Marie Poláčková, Ph.D.

Doctoral thesis

Binding opinions in relation to environmental law

Abstract:

Závěrečná práce je věnována povaze a charakteristice závazných stanovisek v obecné rovině, ale také ve vazbě na jednotlivé právní předpisy z oblasti práva životního prostředí. Práce pojednává rovněž o procesu vydávání závazných stanovisek včetně zásad, které vydávání závazných stanovisek ovlivňují, a subjektů, které se na jejich vydávání podílejí. Část práce je zaměřena na správní a soudní přezkum závazných stanovisek. Při psaní práce autorka vycházela především ze současné právní úpravy, judikatury správních soudů, právní praxe a odborných příspěvků na téma závazných stanovisek. Práce upozorňuje na hlavní problémové okruhy ve vztahu k závazným stanoviskům, v některých případech vycházejících také z právní praxe. Není opomenut ani exkurs do německé a slovenské právní úpravy v dané oblasti. Práce je psána s cílem představit odborné i laické veřejnosti institut závazných stanovisek uceleněji, nikoli však naprosto komplexně, a upozornit čtenáře na problematická místa v právní úpravě či v právní praxi a přivést je k zamyšlení nad nimi. Do jisté míry se v práci zrcadlí také autorčiny názory na danou problematiku, kterými by ráda přispěla k další odborné diskuzi na dané téma. Cílem závěrečné práce je detailnější analýza právní úpravy institutu závazných stanovisek v českém právním řádu (zejména tedy správního řádu, stavebního zákona a složkových právních předpisů práva životního prostředí) s přihlédnutím k právní praxi dotčených orgánů. . Disertační práce byla zpracována k právnímu stavu k datu 1. 1. 2013.

Abstract:

The closing thesis is devoted to the nature and characteristics of binding opinions on a general level, as well as in connection to individual legal regulations in the field of environmental law. The thesis also discusses the process for issuing binding opinions, including the principles that influence this process and the entities that participate in their issuing. Part of the thesis focuses on the legal and judicial review of binding opinions. When writing this thesis, the author based her work primarily on current legal regulations, the legal practice of administrative courts, legal practice and expert contributions to the subject of binding opinions. The thesis notes the chief issues in relation to binding opinions, which, in some cases, are also based on legal practice. The author also examines German and Slovakian legal regulations in the given field. This study was written with the aim of describing, to a specialist and lay audience, the concept of binding opinions in a way that is more comprehensive, but not more complex, and to highlight to readers problematic areas in legal regulations or legal practice and encourage them to think about these. The opinions of the author on the issue at hand, through which she would like to contribute to further expert discussion of the issue, are also, to a certain extent, reflected in the study. The goal of the closing essay is to undertake a more detailed analysis of legal regulations governing binding opinions in Czech law (i.e. chiefly the legal code, construction law and constituent legal regulations of environmental law) in view of the legal practice of the relevant authorities. The dissertation discusses legal regulations as of 1 January 2013.

Keywords

Životní prostředí, ochrana životního prostředí, veřejný zájem, právní principy a zásady, závazné stanovisko, dotčený orgán, přezkoumatelnost závazných stanovisek, samostatná přezkoumatelnost závazných stanovisek ve správním soudnictví, stavební zákon, zvláštní právní předpisy, environment, environmental protection, public interests, legal principles and rules, binding opinions, administrative bodies, demonstrability of binding opinions, separate demonstrability of binding opinions in administrative justice, Building Act, selected component Acts.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 18. 2. 2013

Thesis defence

• Date of defence: 11. 6. 2013
• Supervisor: doc. JUDr. Ing. Milan Pekárek, CSc.
• Reader: JUDr. Jana Dudová, Ph.D., doc. JUDr. Vojtěch Stejskal, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Doctoral programme / field:
Theoretical Legal Sciences (4-years) / Environmental Law