Chráněné krajinné oblasti z pohledu práva

Bc. Václav Samek

Bachelor's thesis

Protected Landscape Areas from the Legal Point of View

Anotácia:

Základní podmínkou lidské existence je prostředí, které nás obklopuje – životní prostředí. Významnou součástí životního prostředí je příroda. Její ochrana by tedy měla být samozřejmostí při každého z nás. Ochranu přírody lze uskutečnit prostřednictvím různých nástrojů, mezi kterými významné postavení zajímá právo. Pomocí právních nástrojů lze stanovit nejenom zákazy či omezení, ale také povinnost chovat se určitým způsobem. Cílem mé práce je pojednat o chráněných krajinných oblastech z pohledu práva. Protože právo nepůsobí ve společnosti izolovaně, ale je provázáno se všemi oblastmi, obsahuje tato práce z důvodu komplexnějšího pojetí i související „neprávní“ informace. Téma „Chráněné krajinné oblasti z pohledu práva“ jsem si vybral, protože v přírodě rád odpočívám a poznávám nová místa. Většinu národních parků a chráněných krajinných oblastí jsem navštívil, proto mne zajímalo jejich „zákulisí“. Mnou zvolené téma je však velmi obsáhlé. V úvodní části své práce se tedy krátce zaměřím obecně na historii ochrany přírody, význam a funkce územní ochrany přírody. Zde budu vycházet hlavně z odborných publikací. Uvedu také ústavní základy platné právní úpravy, prameny práva na úseku ochrany přírody a krajiny a vývoj právní úpravy v oblasti ochrany přírody a krajiny, tzn. zejména Ústavu České republiky, Listinu základních práv a svobod a platný zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Zmíním také zákon o ochraně přírody, který platil před přijetím současného ZOPK, a významné novely ZOPK během posledních cca 7 let, které souvisí především se vstupem České republiky do Evropské unie (1. 5. 2004) a nutnou harmonizací českého práva na úseku ochrany přírody s právem Evropských společenství. Podle ZOPK se zvláště chráněná území , která jsou kvůli jejich rozloze označována jako velkoplošná, člení na národní parky (dále jen NP) a chráněné krajinné oblasti (dále jen CHKO). Uvedu tedy základní charakteristiky velkoplošných ZCHÚ a velmi stručně zmíním národní parky na území České republiky, které pokrývají 1,52 % rozlohy území ČR. Jsou to Krkonošský národní park, Národní park Šumava, Národní park Podyjí a Národní park České Švýcarsko. V současné době je na území ČR 25 CHKO, které pokrývají 13,78 % rozlohy našeho státu. Jde o CHKO Beskydy, Bílé Karpaty, Blaník, Blanský les, Broumovsko, Český kras, Český les, Český ráj, České středohoří, Jeseníky, Jizerské hory, Kokořínsko, Křivoklátsko, Labské pískovce, Litovelské Pomoraví, Lužické hory, Moravský kras, Orlické hory, Pálava, Poodří, Slavkovský les, Šumava, Třeboňsko, Žďárské vrchy a Železné hory. Zmíním také orgány ochrany přírody podle ust. § 75 ZOPK, které se vykonávají státní správu na úseku ochrany přírody a krajiny. Jako příklad velkoplošného ZCHÚ jsem si vybral CHKO Moravský kras, který je cílem jeskyňářů, kolébkou moderní středoevropské speleologie díky profesoru Karlu Absolonovi a fenoménem nejen jižní Moravy, ale celé střední Evropy. Moravský kras je druhým nejstarším velkoplošným chráněným územím v České republice (jako první byla zřízena CHKO Český ráj v roce 1955). Pokusím se stručně popsat vznik, vývoj a charakteristiku CHKO Moravský kras, postavení Správy CHKO Moravský kras v systému správních orgánů a budu se zabývat i správní agendou této CHKO. V závěru práce zhodnotím právní úpravu některých institutů ochrany přírody a krajiny s náměty de lege ferenda.

Abstract:

In my thesis I processed the topic of Protected landscape area from legal point of view. In the introductory part I dealt with the history of environmental protection generally, the function and the significance of territorial environmental protection and valid legislation, represented mainly by Act. No. 114/1992 Coll., about nature and landscape protection. This act has been amended several times, therefore I considered also the most significant amendments, accepted in the course of 7 years period, which are connected with the entrance of the Czech Republic into the European Union on 1st May 2004, and thus with the necessary reconciliation of Czech law system with environmental policy of the European Community. In next part of my thesis I pursued the question of large specially protected areas which are further divided into two categories: national parks and protected landscape areas. In the Czech Republic there are four national parks covering 1,52% of total area. These are Krkonošský národní park, Národní park Šumava, Národní park Podyjí and Národní park České Švýcarsko. Protected landscape area comprises of 25 territories covering 13,78% of total Czech Republic area and these concern CHKO Beskydy, Bílé Karpaty, Blaník, Blanský les, Broumovsko, Český kras, Český les, Český ráj, České středohoří, Jeseníky, Jizerské hory, Kokořínsko, Křivoklátsko, Labské pískovce, Litovelské Pomoraví, Lužické hory, Moravský kras, Orlické hory, Pálava, Poodří, Slavkovský les, Šumava, Třeboňsko, Žďárské vrchy a Železné hory. I also briefly mentioned the state authorities of environmental protection providing the public administration in the field of nature and landscape protection. I chose Moravský kras as an example of large specially protected area, due to its phenomenal status not only within South Moravia but all over Central Europe. Protected landscape area Moravský kras is the most extensive and the most developed karst territory in CR. It is spread over 92 km2, stretches for about 24 km long and 2-6 km wide karst calcite area. Protected landscape area Moravský kras is the second oldest large specially protected area in the Czech Republic ( the first protected landscape area was established in 1952 as Český ráj). It was established by the decree of the Ministry of Education and Culture in ČSR no. 18.001/55 – A/6 from 4th July 1956. In my thesis I attempted to describe the origin, development and characteristics of the protected landscape area Moravský kras within the system of state authorities as well as the content of administrative agenda in this protected landscape area. The conclusion is concerned with my assessment of legal form of certain institutes for nature and landscape protection, particularly caves and nature guards, with de lege ferenda proposals. In this point I had been inspired by Slovak legislation which is considerably elaborate. With the regard to the fact that contemporary law about nature and landscape protection has been valid for over 20 years, it would be worth considering its up-to-dateness.

Kľúčové slová

ochrana přírody a krajiny, velkoplošná zvláště chráněná území, chráněná krajinná oblast, Chráněná krajinná oblast Moravský kras

Jazyk práce: Czech

Datum vytvoření / odevzdání či podání práce: 15. 4. 2011

Obhajoba závěrečné práce

• Obhajoba proběhla 26. 5. 2011
• Vedúci: doc. JUDr. Ivana Průchová, CSc.
• Oponent: JUDr. Jana Tkáčiková, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / odbor:
Legal Specializations / Legal Questions of Land Register