Insolvenční správce z hlediska hmotného a procesního práva

Karel SEDLÁČEK

Master's thesis

The Bankruptcy Administrator in Terms of Substantive and Procedural Law

Abstract:

Úpadkové právo, resp. insolvenční řízení je součástí civilního procesu a podle mého názoru patří mezi ty nejnáročnější právní disciplíny, a to nejen kvůli svým specifikám vůči klasickému občanskoprávnímu řízení včetně základních zásad insolvenčního řízení, ale i kvůli rozsáhlé spojitosti s mnoha ostatními právními odvětvími. Insolvenční zákon nabyl účinnosti 1. ledna 2008, a pomáhá řešit problémy společnosti nacházející se v době ekonomické krize. Tato krize s sebou přináší úpadky jednotlivců ve formě platební neschopnosti i úpadky předlužených obchodních společností znamenající hrozbu i pro jejich obchodní partnery. Insolvenční správce při soudním řešení těchto úpadků hraje velmi důležitou a nezastupitelnou úlohu.Do nabytí účinnosti insolvenčního zákona byla úprava ohledně osoby správce velmi kusá a nedostatečná, věnovalo se jí pouze několik málo ustanovení v zákoně. Z toho také pramenily velké rozdíly v odbornosti a ve znalostech mezi jednotlivými správci. To byl důvod pro zpřísnění podmínek pro výkon funkce správce podle insolvenčního zákona. Nově je tak zapotřebí, aby správce byl nejen bezúhonný, plně způsobilý k právním úkonům a přiměřeně odborně způsobilý, ale aby rovněž již při samotném zápisu do seznamu insolvenčních správců uzavřel na svůj náklad smlouvu o pojištění odpovědnosti za škodu, která by mohla vzniknout při výkonu funkce správce. Podle zákona o konkursu a vyrovnání měl správce tuto povinnost až při svém ustanovení do funkce v konkrétním řízení. Zákaz neslučitelnosti funkce správce s volenou či jmenovanou veřejnou funkcí je dalším obecným předpokladem pro výkon funkce správce. Velká změna v kvalifikačních předpokladech správce je podmínka vysokoškolského vzdělání a zkouška insolvenčního správce. Přechodné období, ve kterém správci nemuseli tuto podmínku zkoušky splňovat, již skončilo začátkem tohoto roku. Vysokoškolské vzdělání si mohou dokončit až do konce roku 2013. Úroveň vzdělání správců bude ještě po určitou dobu rozdílná.Osoby, které splní jmenované předpoklady, získají povolení pro výkon činnosti insolvenčního správce, resp. zvláštní povolení pro výkon funkce správce při úpadcích finančních institucí či reorganizace velkých obchodních společností. Tito správci se poté zapisují do seznamu insolvenčních správců, který je součástí insolvenčního rejstříku, což je zcela novým institutem úpadkového práva zajišťující publicitu o insolvenčních řízeních. V insolvenčním zákoně je stanovena objektivní odpovědnost správce za škodu, pokud při výkonu funkce poruší povinnosti uložené zákonem, soudem, anebo pokud při výkonu své činnosti nepostupuje s odbornou péčí. Správce se této odpovědnosti může zprostit za podmínek stanovených insolvenčním zákonem.Insolvenční správce je veřejnou osobou sui generis, jehož hlavním úkolem je zajištění řádného průběhu konkursu, a rovněž vyvinutí veškerého úsilí pro to, aby věřitelé dlužníka byli v co největší míře a co nejrychleji uspokojeni. Správce musí při své činnosti postupovat vždy svědomitě a s odbornou péčí. V případě konkursu je osobou s dispozičním oprávněním k majetkové podstatě, v případě reorganizace a oddlužení formou splátkového kalendáře má správce spíše kontrolní funkci nad dodržováním reorganizačního plánu, resp. nad plněním splátek. Správce a dlužník jsou, do vykonatelnosti nálezu Ústavní soudu ČR v dubnu příštího roku, jedinými subjekty insolvenčního řízení, kteří jsou oprávněni popírat pohledávky věřitelů. Zásah ústavního nálezu tak znamená zrušení jednoho ze základních pilířů insolvenčního zákona. Narušení syst

Abstract:

ému popírání pohledávek tak může v budoucnu vést opět k prodloužení insolvenčních řízení, pokud se nepřijme novela reflektující na ústavní nález.Pro zamezení vazeb mezi insolvenčním soudcem a správcem je to předseda insolvenčního soudu, kdo vybírá správce ze seznamu, výjimečně i z osob mimo seznam. Výběr je veden na základě kritérií uvedených v zákoně, a to dle odborné způsobilosti správce, jeho zkušeností a vytížení, správce musí být také

Abstract:

Bankruptcy Law, respectively, bankruptcy procedure is part of civil proceedings and in my opinion it is one of the most exacting branches of law, not only because of its specifics to the classic civil proceedings, including the fundamental principles of bankruptcy procedure but also because of the extensive connexion with many other branches of law.Bankruptcy Act came into effect on 1st January 2008 and it helps to solve social problems present in times of economic crisis, which brings bankruptcy both individuals in the form of a payment default, and insolvent companies, which mean a threat to their business partners. Bankruptcy administrator plays very important and irreplaceable role in the bankruptcy proces. Until coming into force Bankruptcy Act the modification of administrator had been fragmentery and insufficient, only a few of paragraphs had been dealt with it. A great difference in specialization and knowladge between individual administrators rose of it. It was the reason for making a severe presumtions for performance of office administrator according to Bankruptcy Act. Newly it is necessery that administrator fullfils number of presumption a being without criminal recodrs, a unlimited legal capacity, an adequate specialization and a made damage libility contract. A administrator has to have made damage libility contract when is written into list of bankruptcy administrators. According to Bankruptcy And Settlement Act administrator had this duty when was appointed to the office in concrete bankruptcy proceeding. The ban on incompatibility the office administrator with appointed or elected public office is another presumtion for performance of office administrator. The requiments of university education and bankruptcy administrator examination is great change of a qualification prasumtion of administrator. Transition period when administrators did not have to meet this condition concluded beginning this year. Administrators can complite its university education untill end 2013. The level of education administrator will be different during certain time.Persons who meet designated presumtions obtain licence for performance of office bankruptcy administrator or special licence for performance of office administrator with bankruptcy of financial institution or reorganization of comercial company. This administrators are recorded to the list of bankruptcy administrators, which is part of the Bankruptcy Register, that is a new institut of bankruptcy law ensuring publishing bankruptcy proceedings.In the Bankruptcy Act there is established administrator's liability for damages without fault in case that administrator break its duties imposed by law, court or in case that administrator does not carry on with due professional diligence. A bakruptcy administrator is public officer sui generis, whose principal task is to ensure due process of bankruptcy and to make all effort to ensure that the debtor's creditors have the utmost satisfaction as quickly as possible. Administrator always has to carry on with due diligence and faithfully. Administrator is a person with authorisation to disposion to essential properties in the case of a bankruptcy and has control function under rigid adherence to reorganization plan or discharge of installment in the case of a reorganization and discharge from debts by form of installment plan. An administrator and a debtor are only person, who are authorized to deny creditor's claims untill enforcement of judgement of Constitutional Court on April next year. Intereference of constitutional judgement means the abolishment of one of the principial pillares of bankruptcy law. Infringement of denying claims system may lead to extention of bankruptcy proceedings in future.For prevention the connection between a bankruptcy judge and bankruptcy administrator, the president of bankruptcy court chooses a administrator from the list rarely from person outside the list. The choice is conducted on basis of c

Keywords

Insolventní, správce, konkurs, úpadek, vyrovnání, věřitel, dlužník, reorganizace, oddlužení

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 30. 11. 2010

Identifier: 68621

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Petr Kavan

PALACKÝ UNIVERSITY IN OLOMOUC

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Jurisprudence / Law