Dohled nad zadáváním veřejných zakázek se zvláštním zřetelem k působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže v Brně a novým trendům v oblasti soutěžního práva a politiky.

Bc. Barbora Spitzová

Master's thesis

Public contracts assignment with extra regard to the scope of authority Office for the Protection of Competition in Brno and new trends in the area of competition law and policy

Abstract:

Tato diplomová práce se zabývá analýzou platné právní úpravy dohledu nad zadáváním veřejných zakázek dle zákona č. 137/ 2006 Sb., o veřejných zakázkách a zákona č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení v jejich aktuálním znění, s akcentem na změny, provedené novelou, společnou pro oba jmenované zákony, dle zákona č. 417/2009 Sb. Jen účinný a rychlý systém kontroly zajistí správné fungování zadávání veřejných zakázek a v důsledku toho hospodárné vynakládání veřejných prostředků. V České republice vykonává dohled nad zadáváním veřejných zakázek Úřad pro ochranu hospodářské soutěže se sídlem v Brně (dále jen Úřad). V rámci své působnosti, stanovené zákonem č. 273/ 1996 Sb., je Úřad vybaven účinnými pravomocemi, jejichž prostřednictvím je dohled realizován s cílem naplnit základní zásady zadávacího řízení, zejména zásadu legality, transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Za období dvanáctileté působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže vznikla četná judikatura, jak z rozhodovací činnosti Úřadu, tak i z rozhodovací činnosti soudů. Analýzu platné právní úpravy dohledu nad zadáváním veřejných zakázek autorka doplňuje u jednotlivých institutů aktuálními judikáty. Problematice závěrů z aktuální kontrolní činnosti Úřadu a zajímavým judikátům se autorka diplomové práce věnuje ještě i ve zvláštní kapitole. Platnou právní úpravu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek hodnotí autorka jako moderní právní úpravu, kompatibilní se směrnicemi EU, neboť současná právní úprava již obsahuje transpozici Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2007/ 66/ ES ze dne 11.prosince 2007, kterou se mění směrnice Rady 89/ 665/ EHS, pokud jde o zvýšení účinnosti přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek. V závěru práce autorka poukazuje na nezbytnost dokončení legislativního procesu v oblasti zadávání veřejných zakázek a koncesního řízení, který se koncem r. 2009 nepodařilo realizovat v zamýšleném rozsahu a vyslovuje úvahy o vhodných změnách právní úpravy v oblasti dohledu nad zadáváním veřejných zakázek de lege ferenda.

Abstract:

This diploma thesis deals with an analysis of the valid legal regulation over the public contracts assignment in compliance with the Act No. 137/ 2006 Coll. – Public Procurement Act, and the Act No. 139/ 2006 Coll. – Act on Concession Contracts and Concession Procedures, as amended, laying emphasis on changes implemented by the amendment common for both specified acts, in compliance with the Act No. 417/2009 Coll. Only an efficient and quick control system can ensure correct public contracts commissioning, and consequent economical use of public resources. In the Czech Republic, Office for the Protection of Competition with the headquarters in Brno (hereinafter referred to as the “Office”) supervises the commissioning of public contracts. Within its scope of authority, stipulated by the Act No. 273/ 1996 Coll., the Office has power to implement supervision with an aim to meet basic assignment principles, especially the legality, transparency, equal treatment and discrimination ban principles. A number of judicatures was provided during the twelve-year operation of the Office for the Protection of Competition; due to the decision-making activities of the Office as well as Court decisions. The author complements the analysis of the valid legal regulation over the public contracts assignment by the up-to-date judicial acts of individual institutes. In addition, the conclusions of current regulation activities of the Office as well as interesting judicatures are addressed in a separate chapter. The author judges the valid legal regulation over the public contracts assignment as modern and compatible with the EU regulation as the present legal regulation already contains the transposition of the European Parliament and European Council Regulation No. 2007/ 66/ ES from December 11 2007, which changes Council Regulation No. 89/ 665/ EHS, regarding the increase of review proceedings efficiency during the commissioning of public contracts. At the end of the thesis the author points out the necessity of completing the legislative process in the area of public contracts commissioning and concession procedures which failed to be implemented in its intended extent at the end of the year 2009 and mentions suitable alternations of legal regulations in the area of public contracts assignment supervising de lege ferenda.

Keywords

Právo, právní řád, veřejné prostředky, veřejné zakázky, dohled nad zadáváním veřejných zakázek, přezkumné řízení, orgán dohledu, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, správní řízení, námitky, návrh, kauce, podnět, předběžné opatření, rozhodnutí, nápravné opatření, správní delikt, pokuta, rozklad, soudní přezkum, správní soudnictví.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 7. 5. 2010

Thesis defence

• Date of defence: 26. 5. 2010
• Supervisor: JUDr. Eliška Helbichová
• Reader: doc. Ing. Oto Štefan Kubik, CSc.

Sting academy

Master programme / field:
Economy and Management / Business Economy and Management