Popis a analýza činnosti vybraného orgánu státní správy

Bc. Petra MATHEJZÍKOVÁ

Master's thesis

Description and Analysis of Activity of Selected Public Administration Body

Abstract:

Tato diplomová práce popisuje a analyzuje činnost Odboru azylové a migrační politiky. Problematika azylové a migrační politiky se rok od roku stále více dostává do povědomí společnosti, migrační krize se prohlubuje, počet příchozích cizinců do ČR rapidně narůstá, a proto je pro každého člověka dobré se v této problematice orientovat, vědět, že existuje OAMP, co je jeho činností a s jakými problémy se jeho zaměstnanci potýkají. Cílem této diplomové práce bylo přiblížit základní otázky z problematiky migrace v souvislosti s ČR, vymezit institucionální a legislativní rámec azylové a migrační politiky a především charakterizovat veškerou činnost Oddělení pobytu cizinců a Oddělení pobytového správního řízení jako součástí OAMP. Zároveň má tato práce poukázat na dopady koronavirové krize na činnost OAMP a nastínit možnosti jejich zmírnění nebo úplného odstranění. Tato práce se skládá z teoretické a praktické části. Teoretická část v první kapitole přibližuje pojetí migrace, vysvětluje základní pojmy, které se v souvislosti s touto problematikou často používají, charakterizuje migrační politiku ČR, popisuje aktuální stav migrace v ČR, vymezuje možnosti legální migrace v ČR a přibližuje pojem národnostní menšiny. Druhá kapitola vymezuje institucionální rámec ve spojitosti s azylovou a migrační politikou. Ze součástí Ministerstva vnitra se detailněji zaměřuje na popis OAMP, Správu uprchlických zařízení a Komisi pro rozhodování ve věcech pobytu cizinců, vedle toho pak nastiňuje činnost Policie ČR, Ministerstva zahraničních věcí a dalších dotčených ministerstev. Třetí kapitola se zabývá charakterizováním legislativního rámce řešené problematiky, především zákona o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů včetně jeho novelizace. Čtvrtá kapitola se věnuje popisu činnosti Oddělení pobytu cizinců s rozdělením na činnost přepážkových pracovníků, pracovníků biometrie, administrativních pracovníků, MCE pracovníků a vedení. Poslední teoretická pátá kapitola rozebírá činnost Oddělení pobytového správního řízení, mezi jehož hlavní úkoly patří výslechy, ukončování spisů, zániky zaměstnaneckých karet a rozhodování žádostí. Praktická část a tedy šestá kapitola této práce se zaměřuje na vymezení dopadů koronavirové krize na činnost OAMP. Na základě několika provedených rozhovorů se zaměstnanci OAMP se snaží přiblížit a nastínit pozitivní i negativní dopady pandemie na činnost OAMP a v druhé polovině práce je představeno několik možností zmírnění těch negativních dopadů, kterých je dozajista mnohem více.

Abstract:

The thesis describes and analyzes the activities of the Department of Asylum and Migration Policy. The problematic of asylum and migration politics is becoming more and more known by the public, migration crisis is deepening, number of foreigners coming to the Czech Republic is quickly rising and because of that, it is good for everyone to be oriented in this problematic, know that the Department of Asylum and Migration Policy exists, what are its activities and what issues do its employees address. The objective of the thesis is to approach the basic questions from the area of migration problematic in connection with the Czech Republic, define institutional and legislative framework of the asylum and migration policy and above all, characterize all activities of the Department of Residence for Foreigners and the Department of Residential Administrative Procedure as a part of the Department of Asylum and Migration Policy. The thesis should also point out the impacts of coronavirus crisis on the activity of the Department of Asylum and Migration Policy and outline the options of their mitigation or complete removal. The thesis is made up of the theoretical and practical part. The theoretical part in the first chapter introduces the concept of migration, explains the basic terms which are often used in connection with this problematic, characterizes the migration policy of the Czech Republic, describes the current state of migration in the Czech Republic, defines the possibilities of legal migration in the Czech Republic and clarifies the term national minority. The second chapter defines the institutional framework in connection with the asylum and migration policy. From the parts of the Ministry of the Interior, it focuses in detail on the description of the Department of Asylum and Migration Policy, Refugee Facility Management and the Commission for Decisions on the Residence of Foreigners and it also outlines activity of the Police of the Czech Republic, Ministry of Foreign Affairs and other concerned ministries. The third chapter deals with the characterization of the legislative framework of the addressed problematic, especially with the law On the Residence of Foreigners in the Czech Republic and Amending Certain Acts including its amendment. The fourth chapter is dedicated to the description of the activity of the Department of Residence for Foreigners with division on the activity of counter staff, biometrics staff, administrative staff, mobile clinic experts and management. The last theoretical fifth chapter analyzes the activity of the Department of Residential Administrative Procedure main tasks of which include interrogation, closing files, termination of employee cards and deciding on applications. The practical part, meaning the sixth chapter of the thesis focuses on defining impacts of the coronavirus crisis on the activity of the Department of Asylum and Migration Policy. Based on a few interviews with the Department of Asylum and Migration Policy employees, it tries to clarify and outline positive and negative effects of the pandemic on the activity of the Department of Asylum and Migration Policy and the second half of the thesis presents a few possible mitigations of the negative effects, of which there are certainly much more.

Keywords

Migrace, azylová a migrační politika, cizinci, pobyt v ČR, Ministerstvo vnitra, Odbor azylové a migrační politiky, Oddělení pobytu cizinců, Oddělení pobytového správního řízení

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 30. 3. 2022

Accessible from:: 31. 12. 2999

Thesis defence

• Supervisor: Doc. PhDr. Lukáš Valeš, Ph.D.

University of West Bohemia

Faculty of Law

Master programme / field:
Public Administration / Public Administration