Veřejné zakázky se zaměřením na jednací řízení bez uveřejnění

Marta KRAUSOVÁ

Master's thesis

The Public procurement focusing on the Negotiated procedure without publication

Abstract:

Tématem mé práce jsou veřejné zakázky se zaměřením na jednací řízení bez uveřejnění. Vycházím z předpokladu, že jednací řízení bez uveřejnění je institutem právní úpravy veřejných zakázek, který vykazuje vysokou míru flexibility, ale zároveň s sebou nese i nízkou transparentnost a korupční rizika. Z tohoto důvodu je užití jednacího řízení bez uveřejnění striktně omezeno taxativně vymezenými podmínkami a to jak v zadávacích směrnicích, tak v české právní úpravě zákonem č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek. Má práce se zaměřuje především na právní rozbor těchto jednotlivých podmínek a možnosti jejich užití. V první kapitole své práce systematicky rozebírám základní zásady a instituty veřejných zakázek s důrazem na jejich odraz v jednacím řízení bez uveřejnění. Ve druhé kapitole se věnuji jednotlivým druhům zadávacích řízení, přičemž zde akcentuji i změny provedené nedávnou novelizací právní úpravy veřejných zakázek zákonem č. 134/2016 Sb. Klíčové jsou pak třetí a čtvrtá kapitola, kde nejprve obecně rozebírám průběh jednacího řízení bez uveřejnění, opět s důrazem na analýzu změn a následně se v obecné rovině zabývám problémem nadužívání jednacího řízení bez uveřejnění v české právní praxi. Čtvrtá kapitola je již věnována jednotlivým podmínkám pro užití jednacího řízení bez uveřejnění a přináší podrobnou analýzu české i evropské judikatury a zhodnocení problémových oblastí užití jednacího řízení bez uveřejnění.

Abstract:

The topic of my thesis is public procurement focusing on the negotiated procedure without prior publication. The primary assumption is that the negotiated procedure without prior publication is a specific institute of public procuring which enables fast and flexible procurement. However, it is also the least transparent procurement procedure and it has a potential to increase the risk of corruption. For this reason, the use of the negotiated procedure without prior publication is strictly limited by exhaustively defined conditions laid down in the directives on public procurement and in Act No. 134/2016 Coll., on Public Procurement. My thesis is mainly focused on the analyses of these conditions and the circumstances of their use. In the first chapter the general principles and institutes of public procurement are systematically analysed with the emphasis on their reflection in the negotiated procedure without prior publication. The second chapter deals with the different types of the procedures for awarding a contract with the accent to the changes according the newest amendments of public procurement legislation made by Act No. 134/2016 Coll. The essential for my thesis are the last two chapters. The third chapter is aimed on general course of the negotiated procedure without prior publication again with the emphasis on the newly adopted changes. In the fourth chapter the specific cases and conditions of the use of the negotiated procedure without prior publication are analysed. It also includes the detailed analysis of the relevant Czech and European case law and the assessment of the most problematic areas of the use of the negotiated procedure without prior publication in Czech Republic.

Keywords

Veřejné zakázky, základní zásady veřejných zakázek, zadávací řízení, jednací řízení bez uveřejnění, zásada transparentnosti, nezákonné užívání JŘBU, podmínky užití JŘBU, krajně naléhavá okolnost, vícepráce, dodatečné dodávky

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 5. 5. 2017

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Mgr. Lenka Veselá, Ph.D.

PALACKÝ UNIVERSITY OLOMOUC

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Jurisprudence / Law