Správní uvážení

Lukáš ONDRÁČEK

Master's thesis

Discretionary Power in Administrative Law

Abstract:

Předmětem této diplomové práce je popsat a analyzovat institut správního uvážení v rozhodovací praxi správních orgánů. Správní uvážení je velmi významným fenoménem v rámci rozhodovací praxe neboť přímo zasahuje do konkrétních práv a povinností jejich adresátů. První kapitola se věnuje teoreticko-právnímu rozboru tohoto pojmu, postupně je rozebrána problematika definování a vymezení hlavních pojmových znaků, členění, postup správního orgánu při aplikaci správního uvážení a jeho limitů, vztah k základním ústavněprávním právům či je nastíněn i historický vývoj diskreční pravomoci. Následující druhá kapitola se zabývá hledisky správního uvážení, které musí aplikující správní orgán brát v potaz při realizaci institutu správního uvážení. Je vytvořena základní struktura a členěni hledisek, které jsou pro diskreci relevantní. Stejně tak je tato kapitola doplněna i o existující projevy těchto hledisek v českém právním řádu. V samotném závěru kapitoly pak lze nalézt možné řešení ke zkvalitnění a zefektivnění rozhodovací praxe správních orgánů, které se potýkají s institutem správního uvážení. Další třetí kapitola se věnuje otázce možného přezkumu a jeho rozsahu. Tato kapitola je členěna na část týkající se přezkumu v rámci správního řízení, konkrétně pak v odvolacím řízení a přezkumném řízení a na část týkající se přezkumu v rámci soudního řízení, které je členěno na soudní řízení správní, civilní a ústavní. Poslední čtvrtá kapitola pak shrnuje a aplikuje tuto problematiku a získané zkušenosti na konkrétním příkladu z oblasti správního trestání.

Abstract:

The topic of this diploma thesis is the description and analysis of the institute of the administrative discretion in decision-making practice by administrative bodies. The administrative discretion is considered as an important phenomenon in the field of decision-making practice because it interferes in the particular rights and duties of addressees. In the first chapter the theoretical-legal analysis of that term is made. Then the issue concerning definitions, specifications and structuring of the concept is examined. Also the procedure of the administrative organ when applying administrative discretion and its limits is analyzed. The connection of this topic to the fundamental constitutional law is considered. At the end of this chapter, the historical development of the discretionary authority is outlined. The following chapter is concerned with standpoints of the administrative discretion which have to be considered by the administrative organ during the implementation of the institute of the administrative discretion. The basic structure and a classification of standpoints, which are relevant for administrative discretion, are created. Also manifestations of standpoints in the Czech legal order are added to this chapter. In the very last part of this chapter the possible solution leading to the more efficient decision-making practice of administrative organs which contend with the institute of the administrative discretion. The subject of the third chapter is a possible review and its ambit. The chapter is divided into two parts. The former part dealing with review in the administrative procedure, particularly with appellate proceeding and review hearing, and the latter part dealing with review in civil proceeding which is divided into administrative, civil and constitutional. In the last chapter there is a summary of this topic and an application of the achieved knowledge and experience on a concrete example from the field of the administrative sentencing.

Keywords

Správní uvážení, soudní přezkum, zneužití správního uvážení, limity správního uvážení, hlediska správního uvážení

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 7. 1. 2013

Accessible from:: 7. 1. 2013

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Ing. Filip Dienstbier, Ph.D.

PALACKÝ UNIVERSITY IN OLOMOUC

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Jurisprudence / Law