Problematika veřejných zakázek malého rozsahu u vybraného subjektu

Bc. Petr Dušovský

Master's thesis

The issue of Small-scale public contracts with the selected subject

Abstract:

Tématem diplomové práce je problematika veřejných zakázek malého rozsahu u vybraného subjektu.Práce se skládá ze dvou částí. Teoretická část je po krátkém historickém exkurzu do vývoje právní úpravy oblasti veřejných zakázek věnována porovnání právní úpravy zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a zákona č. 134/2016 Sb. o zadávání veřejných zakázek. Následně se práce věnuje tématu rozdělení veřejných zakázek z různých hledisek, přičemž tato část obsahuje i některá statistická data související s popisovaným rozdělením. Důležitá je v teoretické části práce pasáž, která se věnuje veřejným zakázkám malého rozsahu, a to z hlediska právní úpravy a elektronického zadávání. Kromě toho je v této části věnována pozornost rovněž oblasti kontroly a přesahu povinností zadavatele do dalších právních norem mimo rámec zákona o zadávání veřejných zakázek. Hlavní pozornost je zde věnována principům 3E. Závěr teoretické části tvoří rozbor interní úpravy vybraného subjektu pro oblast zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a její porovnání s právní úpravou této oblasti. Praktická část se nejprve věnuje stručné obecné charakteristice vybraného subjektu a jeho organizační struktuře včetně rozdělení kompetencí ve vztahu k zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. Navazující pasáž analyzuje z různých hledisek zadané veřejné zakázky malého rozsahuv období let 2011-2016. Stěžejní pasáží praktické části je detailní rozbor tří vybraných veřejných zakázek malého rozsahu. Výsledkem práce je definice rizik v procesu zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a souhrn konkrétních doporučení, která mohou vést k jejich eliminaci, a která mohou přispět k posílení zásad transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Jedná se především o návrh nové směrnice pro oblast zadávání veřejných zakázek malého rozsahu.

Abstract:

The topic of this thesis is the issue of small-scale public contracts at a selected subject. The thesis comprises two parts.The theoretical part – after it has briefly dealt with the history and development of the public contracts legislation – compares the legal regulations of a code No.137/2006 C.I., of public contracts, and a code No.134/2016 C.I., of commission of public contracts. Then, the thesis analyses the division of public contracts from different viewpoints, whereas it also contains some statistical data connected with the above-mentioned division. Great importance is attached to the small-scale public contracts described in terms of legal regulations and electronic commissioning. In addition to that, this part also deals with the issue of control and the overlap of the submitter’s duties into further laws outside the frame of the act of commission of public contracts. Major attention is paid to the three Es of management: economy, efficiency and effectiveness. The closing section of the theoretical part contains an analysis of internal legal regulations of the selected subject for the field of small-scale public contracts, and its comparison with the legal regulations of this field.The practical part first brings brief characteristics of the selected subject and its organizational structure incl. the division of competences regarding small-scale public contracts commissioning. The following section analyses from different aspects the small-scale public contracts commissioned between 2011 and 2016. The crucial section of the practical part is a detailed analysis of three selected small-scale public contracts.The goal of the thesis is to make a definition of risks in the process of small-scale public contracts, and to provide a summary of specific recommendations which will lead to risks elimination and which can help strengthen the principle of transparency, equal treatment and ban of discrimination. Above all, this is the matter of proposal of a new directive in the field of commissioning small-scale public contracts.

Keywords

veřejná zakázka, zásady zadávání VZ, veřejná zakázka malého rozsahu, zákon o zadávání veřejných zakázek, zadavatel, výběrové řízení, dodavatel, předpokládaná hodnota

Keywords

expected value, public procurement, public procurement principles, small-scale public contract, the act of commissioning public contracts, public submitter, tender, supplier

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 24. 11. 2017

Thesis defence

• Supervisor: Mgr. Denisa Civínová

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Master programme / field:
Economics Policy and Administration / Public Administration and Regional Development