Partnerství veřejného a soukromého sektoru: Analýza možností efektivního zabezpečování veřejných služeb

Ing. Markéta Řežuchová, Ph.D.

Doctoral thesis

Public Private Partnerships: Analysis of effective public service providing

Abstract:

Disertační práce se zaměřuje na problematiku efektivního zabezpečování veřejných služeb. Cílem práce je zhodnotit přínosy Public private Partnerships, stanovit podmínky úspěšné realizace PPP projektů, zhodnotit současný stav implementace PPP do systému veřejných služeb v ČR, identifikovat slabá místa a navrhnout opatření k jejich odstranění. V zájmu naplnění stanoveného cíle si autorka klade dvě výzkumné otázky a sice: Existují bariéry v systému poskytování veřejných služeb v ČR limitující úspěšnou realizaci PPP projektů? Za jakých podmínek a v jakých oblastech veřejných služeb je možné využít PFI? Předložená práce je rozdělena do pěti kapitol. První je věnována vymezení základních pojmů a vztahů, rozdílu mezi poskytováním a zabezpečováním veřejných služeb a charakteristice jednotlivých forem poskytování dle zdroje financování a producenta. Stanovena jsou kritéria efektivního zabezpečování veřejných služeb. V druhé kapitole je provedena analýza vybraných forem interní a externí produkce a následné vyhodnocení optimálního způsobu poskytování veřejných služeb. Třetí kapitola je zaměřena prakticky. Pojednává o současném stavu poskytování veřejných služeb na místní úrovni a mapuje aktuální fázi implementace PPP v ČR. V rámci čtvrté kapitoly autorka analyzuje úspěšné a neúspěšné PPP projekty a kvantifikuje vliv faktorů vedoucí k selhání PPP projektu. V závěrečné kapitole jsou pak stanoveny kritéria rozhodovacího procesu o volbě způsobu produkce veřejných služeb.

Abstract:

The dissertation focuses on effective public service providing. The main aim of the thesis is to evaluate Public-Private Partnerships benefits, to specify conditions of successful realization of PPP projects, to evaluate actual PPP implementation in the Czech Republic, to identify trouble-spots and to propose the specific changes in the public service provision. Two research questions have been put to fulfil the aim of the thesis. Are there any barriers to provision of public services which limit successful PPP implementation? In which public service area is it possible to use private finance initiative and which conditions have to be satisfied? The presented thesis consists of five chapters. The first one is dedicated to essential terms and relationships; to the difference of public service guarantee and provision; and to the description of individual public service provision forms. These forms differ from producer and financial source. In the second part, the author analyses selected contracting in and contracting out forms. Subsequently, the optimal provision of public services has been evaluated. The subject of the third chapter is the description of current public service provision system and implementation of PPP. Author analyses (un)successful PPP projects and quantifies the influence rate of factors causing the failure of PPP projects in the fourth part. Finally, the author specifies the criteria of decision making process about public service provision form.

Keywords

Klíčová slova, Public-Private Partnerships, veřejné služby, soukromé (spolu)financování veřejných služeb, efektivní zabezpečování veřejných služeb, koncesní projekty, poptávka po veřejných službách. Keywords, public services, private finance initiative, Effectiveness of public service providing, concessions, demand for public service.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 26. 4. 2010

Thesis defence

• Date of defence: 8. 6. 2010
• Supervisor: doc. Ing. Vladimír Hyánek, Ph.D.
• Reader: doc. Ing. Jiří Volf, CSc., doc. Ing. Jan Pavel, PhD.

Masaryk University

Faculty of Economics and Administration

Doctoral programme / field:
Economic Policy and Administration (4-years) / Public Economics