Logistika a její činnosti u územních samosprávných celků se zaměřením na ochranu obyvatelstva

Bc. Dana HOLUBOVÁ

Master's thesis

Logistics and activities by local governments aimed at protecting the population

Abstract:

Vzrůstající živelní pohromy, katastrofy, průmyslové havárie, hromadná neštěstí i ohrožení z používání moderních technologií, jsou příčinou závažných krizových situací, při nichž vznikají rozsáhlé materiální škody, ale také ztráty na životech obyvatel postižených území. Prvotní pomoc obyvatelům při jejich ochraně je poskytována především obcí a složkami integrovaného záchranného systému. Ke zmírnění dopadů mimořádné situace a krizové situace je mimo jiné zabezpečováno tako pomocí logistických činností. Proto si diplomová práce klade za cíl zjistit a vyhodnotit zabezpečení ochrany obyvatelstva v obcích s rozšířenou působností Tábor, Soběslav a Jindřichův Hradec, zjištění jejich připravenosti, a tím potvrdit nebo vyvrátit výzkumnou otázku. Ta byla stanovena následovně: Je logistika a její činnosti zaměřené na ochranu obyvatelstva ve vybraných obcích s rozšířenou působností dostatečná ke zvládnutí mimořádných události a krizových situací? V současné době je problematice ochrany obyvatelstva věnována velká pozornost. V teoretické části práce je vymezena nezbytná terminologie, která prochází celou prací. Jednotlivé kapitoly jsou věnovány popisu územních samosprávných celků a řešení krizových situací. V dalších kapatolách je popsána ochrana obyvatelstva, ve které je popsána legislativa varování obyvatelstva, ukrytí obyvatelstva, evakuace obyvatelstva a nouzové přežití obyvatelstva a vymezení složek integrovaného záchranného systému. Dále je popsána problematika logistiky, její historický vývoj a v jednotlivých podkapitolách jsou uvedeny cíle logistiky, logistické činnosti, logistika a ochrana obyvatelstva. Je zde rovněž vymezena role Správy státních hmotných rezerv, jednotek sboru dobrovolných hasičů obce a nestátních neziskových orgnizací. Metodika práce spočívala ve shromáždění literárních zdrojů, týkajících se dané problematiky. Dále bylo využito platných právních předpisů České republiky. Při zpracování bylo také využíváno internetových zdrojů, především k přístupu k legislativě České republiky v platném znění a dále oficiálních internetových stránek Ministerstva vnitra České republiky, Správy státních hmotných rezerv a dalších ústředních orgánů státní správy zabývajících se zkoumanou problematikou. V práci bylo pro dosažení stanových cílů použito kvalitativního výzkumu, v kterém bylo pousutováno technické, materiální a finanční zabezpečení ve vybraných obcích. Dále byla zjištěna a vyhodnocena připravenost pracovníků ve vybraných obcích s rozšířenou působností a v závislosti na hodnocení připravenosti bylo navrženo zdokonalení. Pro získání údajů byly zvoleny řízené rozhovory s pracovníky krizového řízení vybraných obcí s rozšířenou působností, ve kterých byly sledovány činnosti realizované v rámci obce, a ne ve správním obvodu obce s rozšířenou působností. Pro řízené rozhovory s pracovníky krizového řízení bylo použito strukturovaného rozhovoru k získání relevantních údajů týkajících se činností v oblasti ochrany obyvatelstva u vybraných obcí s rozšířenou působností Tábor, Soběslav a Jindřichův Hradec. Ke zjištění stavu připravenosti pracovníků, zda jsou činnosti zaměřené na ochranu obyvatelstva ve vybraných obcích dostatečné, byl zvolen souhrnný index připravenosti. Pro stanovení indexu připravenosti byly vybrány sledované parametry stěžejní pro ochranu obyvatelstva ve smyslu zákona č. 239/2001 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a to varování, evakuace, ukrytí a nouzové přežití obyvatelstva. Následně byla provedena analýza a komparace dané problematiky. Na základ

Abstract:

ě vyhodnocena byla v závěru práce navržena doporučení opatření ke zlepšení připravenosti vybraných obcí. Dále vlastní závěr práce informuje o naplnění zadaných cílů a na základě výsledků uvedených v této práci i o kladné odpovědi na stanovenou výzkumnou otázku.

Abstract:

Growing natural disasters, catastrophes, indrustry accidents, mass disasters and dangter of usingt modern technologies are reason for serious crisis situations when huge damages arise and there are also human victims in these affected areas. Above all local authorities and integrated rescue system give the first aid to the poeople there. Logistical operations are used to mitigate the impact of this crisis situations too. Also the thesis has got a purpose to find out and evaluate the security of population´s protection in communities with extended activity Tábor, Soběslav and Jindřichův Hradec, to find out their readiness and in this way to confirm or refute the research question. It was determined as follows: Is logistic and its acivities determined to secure the people in chosen communities with extended activity sufficient to manage crisis situations and emergencies? Nowadays huge attention is paid to population´s security. In the theoretical part of the thesis the necessary terminology is defined which goes through the whole work. Individual chapters are dedicated to the description of local government units and solutions of emergencies. In other capters the security of population is described there are legislation of warning, hiding, evacuation, emergency survival and demarcation of integrated rescue system. Logistical problems are described, its historical progress and in particular chapters there are logistical goals, logistical activities, logistic and population´s security.There is also defined a role of State fuel reserves, units of the volunteer firefihters and non governmental non profit organisations. Methodics of this thesis consisted in assemby of literary sources regarding given issues. Then legislation in force of the Czech republic was used. By processing the internet sources were used too above all to access to legislation in force in full and then oficiall websites of Home office of the Czhech Republic, State fuel reserves, Central government authorities which deal with given issues. Qualitative research where technical, material and financial security was regarded in chosen areas was used in this thesis. Structured interview with emergency managment personnel of communities with extended acivities were used for obtaining data where activities implemented within the municipality werwe observed not in terriorial scope of the commuinity with extended activity. For finding the state of readiness if the activities aimed at protection population in chosen communities are sufficient the comprehensive index of readiness was chosen. Subsequently analysis and comprasison of the issues were made. Based on the evaluation the recommendation for improvement of readiness of the chosen communities were suggested at the and of the thesis. Then own conclusion of the thesis inform about fulfillment of the stated objectives and based on results said in this thesis about positive answer to given search question.

Keywords

logistika, ochrana obyvatelstva, varování, evakuace, ukrytí, nouzové přežití

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 19. 5. 2014

Accessible from:: 19. 5. 2014

Thesis defence

• Supervisor: Ing. Aleš Kudlák

UNIVERSITY OF SOUTH BOHEMIA IN ČESKÉ BUDĚJOVICE

Faculty of Health and Social Studies

Master programme / field:
Protection of Inhabitants / Civil Emergency Readiness