Vybrané aspekty zadávání sektorových veřejných zakázek

Bc. Libor NOVÁK

Master's thesis

Selected aspects of awarding Sectoral Public Procurement

Abstract:

Diplomová práce pojednává o vybraných aspektech sektorových veřejných zakázek a analyzuje současnou (ale i předchozí) národní a evropskou právní úpravu, a to především v návaznosti na časté legislativní změny v této oblasti. První kapitola má formu exkurzu a vymezuje historické, právní a faktické souvislosti, které se k sektorovému režimu veřejných zakázek vážou, se zvláštním zaměřením na průběh sektorové veřejné zakázky a specifické instituty, které mohou zadavatelé využívat. Hlavním cílem této kapitoly je poukázat na rozdíly mezi běžným a sektorovým režimem, aby bylo možno si o sektorových veřejných zakázkách udělat lepší představu. Druhá kapitola se zaobírá změnou v definici ve vztahu k činnostem, které zakládají působnost ZZVZ a povinnost postupovat v jeho právním rámci. Po přijetí třetí generace evropských zadávacích směrnic totiž přistupuje nová právní úprava k použití sousloví "při výkonu relevantní činnosti", na rozdíl od dosavadní právní úpravy, která obsahovala sousloví "v souvislosti s výkonem". Autor zde zkoumá důvody vedoucí k této změně, včetně rozboru dostupné rozhodovací praxe. Třetí a čtvrtá kapitola pak analyzuje problematiku relevantní činnosti, a to jak z hlediska obecného, tak v podobě vymezení jejích změn a nejvýznamnějších odvětví; a dále pak i specifické právní instituty výjimek ze ZZVZ v podobě zadávání veřejných zakázek přidruženým osobám a společným podnikům.

Abstract:

The diploma thesis deals with selected aspects of Sectoral Public Procurement and analyzes current (but also previous) Czech and European Public Procurement regulation (Acts and Directives), especially with focus on often legislative changes in this field of law. The first chapter is in the form of an excursion and defines the historical, legal and factual links that are attached to the sectoral regime of public procurement, with a particular focus on the course of sectoral public procurement and specific institutes that may be used by contracting authorities. The main objective of this chapter is to highlight the differences between the normal and the sectoral regime for better understanding of sectoral public procurement. The second chapter deals with the change in the definition in relation to the activities that establish the scope of the Public Procurement Act and the obligation to proceed in its legal framework. After the adoption of the third generation of the European Public Procurement Directives, the new legislation applies the use of the phrase 'in the exercise of the relevant activity', as opposed to the existing legislation which included the phrase 'in relation to performance'. The author of this thesis examines the reasons causing the aforementioned change, with the analysis of available judicatory decision-making practice. The third and fourth chapters deal with the topic of relevant activities in general and in terms of description of its most significant changes and areas as such. In addition, these chapters also analyze the exceptions from the Public Procurement Act in the form of joint-ventures and affiliates.

Keywords

Veřejná zakázka, Zadávací řízení, Sektorová veřejná zakázka, Sektorový režim, Relevantní činnost, Zákon o zadávání sektorových veřejných zakázek, Evropská sektorová směrnice

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 9. 12. 2019

Thesis defence

• Supervisor: doc. JUDr. Michal Petr, Ph.D.

Palacký University Olomouc

Faculty of Law

Master programme / field:
Law and Jurisprudence / Law