Principy dobré správy. Právně-filosofická analýza problému

Ing. Silvie Žáková

Bachelor's thesis

Principles of Good Administration. The Legal and Philosophical Analysis of the Problem

Abstract:

Preambule Ústavy České republiky deklaruje odhodlání občanů České republiky řídit se osvědčenými právními principy právního státu s tím, že ukládá státní moci sloužit všem občanům a omezuje možnost uplatňování státní moci jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon, tzv. zásada obecně povolovací. Principy dobré správy jsou pojmem velice širokým, který v našem právním řádu není vymezen. Právní principy jsou obecná pravidla, která se vyvinula historicky. Mnohé byly již formulovány za doby římského městského státu. Typickým znakem právních principů je jejich platnost společná právu v různých zemích a obdobích. Právní principy jsou důsledkem synchronie zákonodárství, právní vědy a judikatury a patří k záchytným bodům při studiu práva různých zemí. Dobrá správa označuje takový postup úřadu, který je nejen v souladu se zákonem, ale zároveň jí nelze vytknout svévoli, účelovost, vyhýbavost, neefektivnost, liknavost a jiné nežádoucí znaky. Některé z principů dobré správy jsou dosud v zákonech a již existujících dokumentech různého původu i úrovně zmiňovány či definovány roztříštěně a nejednotně. Ochránce lidských práv JUDr. Otakar Motejl se proto rozhodl shrnout své dosavadní poznatky. Vyšel přitom především z vlastních zkušeností za dobu existence institutu veřejného ochránce práv a dále z již existujícího Evropského kodexu dobré správní praxe Evropské unie, z připravovaného doporučení Rady Evropy o dobré správě a z dalších mezinárodních dokumentů. V analytické části práce byla pozornost zaměřena na princip otevřenosti. Obsahuje právo účastníků řízení na nahlížení do spisu a pořizování si kopií listin v něm obsažených. Nahlížení do spisu je důležitým institutem, který souvisí zejména s důkazním řízením a toto právo je naplněním s realizací ústavního práva zakotveného v čl. 38 odst. Listiny základních práva a svobod – být seznámen s důkazy prováděnými v jeho věci. Tento princip je omezen pouze do té míry, která je vyžadována zákony na ochranu osobních údajů, soukromí, oprávněných zájmů jiných osob, utajovaných informací, obchodních tajemství nebo jiných zákonných limitů. Vývoj v uplatňování a dodržování tohoto principu byl věnován správnímu soudnictví v oblasti daní. Vzhledem k jejich velkému významu v oblasti příjmové stránky státního rozpočtu a následného financování mandatorních výdajů a výdajů souvisejících s poskytováním služeb ve veřejné správě je dle mého názoru oblastí, která si zaslouží patřičnou pozornost.

Abstract:

Preamble institution Czech republic declare resolve citizen Czech republic adhere tried law principles legally consistent state with it, do you saves state power wait on all citizens and hold under possibility exercitation state power only in cases, within the purview of and manners, which determine law, so-called principle generally facultative. Principles good administration are notions very wide, which in our legal order isn't delimitation. Law principles are common rules, which evolved historically. Many were already formulation behind time Romish city state. Distinctiveness law tenet is their force joint rights in different country and period. Law principles follow on synchronous legislation, juridical sciences and practice of the courts and be part of hold at studies law different country. Good repair mark such progress office, which be not only under the law, but at the same time her it is impossible reprehend wilfulness, finality, evasiveness, no-effectiveness, dilatoriness et al. undesirable characters. Some of the tenet good repair are till this time in law and already going document different origin and levels of mention or defined by comminuted and disunited. Protector human law JUDr. Otakar Motejl therefore arbitrated draw up his present piece of knowledge. Went off at the same time above all to one's cost behind lifetime institute public guardian of the rights and further from already going European codex good administrative practice European union, from prepare recommendation Council of Europe about good repair and from by other international document. In analytical parts work was attention sight on tenet frankness. Includes right party to an action on regard with to the publication and acquisition copy paper in him included. Regard with to the publication count institute, which bear especially with probative drive and this right is impletion with realization government moorage in cl. 38 abstracting. Paper fundamental rights and freedoms – be familiarization with fact transaction in his things. This tenet is restricted only insomuch, that is of exaction law on wardships personal datum, privacy, competent politics by other men, classified information, business secret or by other lawful limit. Development in exercitation and observance hereof tenet was presentation administrative justice in the area given to. Appearances to their big of meaning in the area income pages supply and resulting financing mandatory expenditure and expenditure incidental rendition of services in public funds repair is according to of my opinion region, which deserve due attention.

Keywords

Ústava České republiky, Listina základních práv a svobod, Principy dobré správy, Hlavní zásady správního řízení, Hlavní zásady daňového řízení, Princip otevřenosti Constitution Czech republic, Document fundamental rights and freedoms, Principles good administration, Leading tenet administrative procedure, Leading tenet tax procedure, Tenet frankness

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 17. 4. 2012

Thesis defence

• Date of defence: 11. 9. 2012
• Supervisor: doc. PhDr. Tatiana Machalová, CSc.
• Reader: JUDr. Lukáš Hlouch, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration