Soudní kontrola veřejné správy, úloha správního a ústavního soudnictví v systému kontroly veřejné správy

Bc. Alena Kaplanová

Bachelor's thesis

The judicial control of the Public Administration, exercise administrative and institutional justice in the system Public Administration

Abstract:

Soudní kontrola veřejné správy realizuje v českém právním řádu ústavně zakotvené právo na soudní ochranu. Každý se může domáhat stanoveným postupem svého prá¬va u nezávislého a nestranného soudu. Kdo tvrdí, že byl na svých právech zkrácen rozhodnutím orgánu veřejné správy, může se obrátit na soud, aby přezkoumal zákonnost a skutkovou podstatu takového rozhodnutí, nestanoví-li zákon jinak. Z pravomoci soudu nesmí být vylouče¬no přezkoumávání rozhodnutí týkajících se základních práv a svo¬bod podle Listiny základních práv a svobod. V úvodu své práce jsem se zabývala základními pojmy, které k danému tématu váží. Další kapitolu jsem věnovala historii správního soudnictví. Počátky správního soudnictví na území České republiky sahají do 70. let 19. století. Nově vzniklý Československý stát v roce 1918 převzal recepční normou rakouskouherský systém veřejné správy a právní řád. Byl vytvořen Nejvyšší správní soud, bohužel zůstal jediným soudem zabývajícím se správním soudnictví, což vedlo k jeho přetíženosti. I přesto byl Nejvyšší správní soud v letech tzv. první republiky pracovištěm evropské právní úrovně. Po politických změnách v roce 1948 novému režimu nevyhovovala nezávislá soudní kontrola veřejné správy s poskytováním ochrany veřejným subjektivním právům občanů, Nejvyšší správní soud byl zrušen generální derogací §18 zákona 65/1952 Sb. Se správním soudnictvím se v českém právním řádu setkáváme až po roce 1989. Do konce roku 2002 nebyl zřízen Nejvyšší správní soud, ač Ústava České republiky s jeho existencí výslovně počítala (čl. 91). Kontrola veřejné správy neprobíhala v režimu plné jurisdikce. Kvůli nevyhovujícímu systému byl vydán nový zákon č. 150/2002 Sb. soudní řád správní (pozor, v textu máš přeloženo jako „řízení správních procedur“) s účinností od 1.1.2003. Tímto zákonem byl zřízen Nejvyšší správní soud, který má sídlo v Brně. Nejvyšší správní soud byl ustanoven jako vrcholný soudní orgán ve správním soudnictví, jeho úkolem je zajišťovat jednotu a zákonnost rozhodování. Ve správním soudnictví rozhodují krajské soudy, prostřednictví speciálních senátů. Z působnosti soudního řádu správního bylo vyloučeno přezkoumávání rozhodnutí správních orgánů ve věcech soukromého práva, které zůstává v pravomoci občanských soudů. V zákonem stanovených případech se kontrolou veřejné správy zabývá i Ústavní soud jako soudní orgán ochrany ústavnosti.

Abstract:

The judicial control of the Public Administration executes the claim to the judicial protection sets in the Czech legal order by The Constitution of the Czech Republic. Everyone is entitled to sue for his own rights at the independent and impartial court by an assigned procedure. Who is in the conviction, that his rights have been reduced by a decision of a public administration body, can apply the court for the review of the legality and merits of such decision, unless the law is provided otherwise. The decisions review concerning basic rights and freedoms under The Declaration of Basic Rights and Freedoms mustn’t be excluded from the jurisdiction of courts. At the beginning of my work I have introduced the basic concepts that apply to this work topic. I have paid attention to the history of the administration judiciary in the next chapter. The origins of the administration judiciary in the Czech Republic go down to 70’s of the 19’s century. Newly founded the Czechoslovak state took over an Austro-Hungarian system of the public administration and the legal order through the reception regulation in 1918. The Supreme Administrative Court was founded; unfortunately it was remaining only the one court being in charge of the administration judiciary and this fact caused its overload. Notwithstanding The Supreme Administrative Court was a work place of the European law quality level. After political changes in the year 1948 the independent judicial control of the public administration with rendition of protection to the citizen’s public subjective rights was not being convenient to the new regime. The Supreme Administrative Court was inactivated through the general derogation of the Act 65/1952 Coll. Art. 18. We meet the administration judiciary in the Czech system of law after 1989 again. The Supreme Administrative Court had not founded until the end of 2002, although The Constitution of the Czech Republic took explicitly account of its being (Art. 91). The control of the public administration did not work in full jurisdiction mode. The new Act 150/2002 Coll., governing the Administrative Court Rule was issued due to unsatisfactory system and came into force on January 1, 2003. In this act the Supreme Administrative Court was established and is domiciled in the town of Brno. The Supreme Administrative Court was enacted as the supreme judicial authority for the administration judiciary, its function is ensuring of the adjudication unity and legality. The regional courts adjudicate in the administration judiciary through the special senates. The administration bodies’ verdicts review was excluded out of force the Administrative Court Rule and is remaining in the civil courts jurisdiction. The Constitutional Court of the Czech Republic takes control of the public administration in the cases provided by the law as a judicial authority for the constitutional government protection.

Keywords

veřejná správa, soudní kontrola veřejné správy, zákonnost, správní soudnictví, Nejvyšší správní soud, Ústavní soud, the Public Administration, the judicial control of the Public Administration, the legality, the administration judiciary, the Supreme Administrative Court, The Constitutional Court

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 15. 4. 2008

Thesis defence

• Date of defence: 10. 6. 2008
• Supervisor: JUDr. Stanislav Sedláček, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration