Kontrolní mechanismy rozpočtové kázně v EU

Bc. Jan Angelov-Janev

Master's thesis

Budgetary discipline control mechanisms in the EU

Abstract:

Diplomová práce je zaměřena na oblast, která je v aktuálně v médiích tisku často diskutovaná. Pojednává o problematice pochybení v rámci čerpání strukturálních fondů v České republice, a to v návaznosti na instituce Evropské unie, které na řádné užití veřejných prostředků dohlíží.Teoretická část se zabývá institucemi Evropské unie, jejich specifiky, vznikem, posláním a postavením v rámci celé organizační struktury. V této části jsou rovněž popsány strukturální fondy, které definovaným způsobem postupují příjemcům finanční pomoc. Dále je popsán systém čerpání financí a aktuální operační programy v České republice. Praktická část je zaměřena na instituce, které mají mandát k provádění kontrol, a to jak z pohledu unijních, tak i národních orgánů. Je zde popsán způsob přístupu ke kontrolám a k jejich výstupům. Konkrétně je věnována pozornost rozporům při identifikaci nesrovnalostí a následném šetření podezření na porušení rozpočtové kázně. Tyto dva prvky, ač provázané, nemusí být nutně totožné. V praktické části je věnována pozornost způsobům domáhání se nápravy vzniklé finanční újmy na veřejných prostředcích. Velice problematickou z pohledu finanční nápravy, se v čase ukázala aplikace § 14e zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, a to nedostatečným legislativním vymezením, které opomenulo odlišit způsoby financování konkrétních projektů. V této části je vycházeno zejména z praktických zkušeností.

Abstract:

Thesis is focusing on a topic which is nowadays frequently discussed in main stream media and press. It discusses the issue of wrongdoings in the frame of utilising structural funds in the Czech Republic. The issue is analysed from the perspective of European Union institutions.Theoretical part is focusing on specific institutions, which are entitled to carryout financial checks and controls. Those being of of European Unions and national ones. It provides overview of various approaches and final reports. Special attention is given to the discrepancy that arises from institutional findings and subsequent inquires carried out by national institutions, as initial findings and results of investigations at national level can differ, even though they share the bases.The practical part is focusing on the topic of obtaining financial compensations due to losses incurred by national budget. That said, very troublesome from the view of financial corrections has been application of the § 14e of 218/2000 act. Troubles encountered were caused by inadequate legislative description, which didn’t reflect different ways projects are financed. This part is based on personal practical experience.

Keywords

EU, Evropská unie, rozpočet, kontrola, audit, strukturální fondy, Evropská komise, OLAF, EÚD

Keywords

EU, European Union, budget, control, audit, structural funds, European commission, OLAF, ECJ

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 29. 11. 2018

Thesis defence

• Supervisor: Mgr. Bc. Sylva Řezníková, Ph.D. MA

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Master programme / field:
Economics Policy and Administration / Public Administration and Regional Development