Problematika pěstounské péče na přechodnou dobu

Michal Jura

Bachelor's thesis

Issues of foster care for a temporary period

Abstract:

Tato bakalářská práce se zabývá problematikou pěstounské péče na přechodnou dobu, což je jedna z forem náhradní rodinné péče v České republice. Toto téma je v současné době velmi aktuální a vzbuzuje hodně emocí a diskuzí, a to hlavně v souvislosti s plánem Ministerstva zdravotnictví a Ministerstva práce a sociálních věcí na změnu pravidel a zrušení domovů pro nejmenší děti do tří let věku tzv. kojeneckých ústavů. Plán ministerstev počítá se zrušením většiny z nich a ponechání pouze sedmi ústavů, kam by se mohly umísťovat výhradně děti z vážných zdravotních důvodů (nemocné či s hendikepem), o všechny ostatní by se měli starat pěstouni. Hlavním cílem práce je zjistit, jaká jsou zásadní úskalí a rizika pěstounské péče na přechodnou dobu v průběhu celého procesu, vymezit s tím spojené nároky na veškeré dotčené subjekty, a navrhnout případná doporučení pro praxi. Dílčí cíle jsou prezentovat informační platformu o problematice pěstounské péče na přechodnou dobu a realizovat praktický výzkum, ze kterého budou vyvozeny závěry. Teoretická část seznamuje s historií a vývojem právní úpravy náhradní rodinné péče na území České republiky od roku 1811 až do současnosti. Jsou zde popsány základní pojmy tohoto relativně stále nového institutu. Následně podrobně mapuje jednotlivé fáze celého procesu schvalování a to od prvotní motivace, až po schválení a zařazení osoby do evidence pěstounů na přechodnou dobu. V práci se objevují pojmy jako teoretická příprava pěstounů, psychologické vyšetření, průběh procesu schvalování, zaměstnanecký poměr, plat pěstouna, doprovodná organizace a uzavření dohody, a to včetně skutečných ukázek dokumentů a hodnocení. V praktické části jsou pro výzkum použity kvalitativní i kvantitativní metody. Z kvalitativních metod jsou použity polostrukturované rozhovory s vybranými subjekty, konkrétně jde o terénní pracovnice OSPODu, pracovnice doprovázejících organizací a pěstounské rodiny. Z kvantitativních metod pak byla použita anketa, realizovaná mezi pěstounskými rodinami na přechodnou dobu. Poslední kapitolou praktické části je porovnání výše nezaměstnanosti a počtu zájemců o přechodnou pěstounskou péči. Výsledkem praktické části je pak stanovení zásadních rizik a úskalí pěstounské péče na přechodnou dobu a vyvrácení negativních tvrzení, která se kolem pěstounské péče na přechodnou dobu nahromadila. Závěrem lze na základě provedených výzkumů konstatovat, že legislativní řešení problematiky pěstounské péče na přechodnou dobu je nekoncepční a nejednotné. Rozdíly v rámci krajů způsobují problémy, které by mohla vyřešit důkladná revize relevantních právních předpisů. Dalšími často zmiňovanými problémy byla pomalá práce soudů, nedostatek pěstounů, nejednotnost systému či nedostatečné finanční ohodnocení pěstounů.

Abstract:

The bachelor thesis focuses on one of the forms of alternative family care in the Czech Republic – on the temporary foster care. Currently, this issue represents a highly topical subject that raises a lot of emotions and discussions; especially in connection with the plan of the Ministry of Health and the Ministry of Labour and Social Affairs to change the rules and abolish homes for the youngest children up to three years of age – the so-called infant homes. Both ministries envisage the abolition of the majority of such homes; they want to retain only seven homes where children could be placed just for serious medical reasons (ill or disabled children), all other children should be taken care of by foster parents. Predominantly, the thesis focuses on identification of the fundamental pitfalls and risks of temporary foster care throughout the entire process, defining the associated claims to all concerned entities and suggestion of potential recommendations for the practice. Partial goals are as follows: to present an information platform on temporary foster care and to carry out practice research from used to draw some conclusions. Theoretical section of the thesis outlines the history and the development of legal regulations focusing on alternative family care in the Czech Republic from 1811 to the present. It starts with the description of basic concepts defining this relatively still new institution and follows with details regarding the individual phases of the entire approval process, ranging from initial motivation to the approval and inclusion of a particular person in the register of temporary foster parents. The thesis uses terms such as the theoretical preparation of foster parents, psychological examinations, approval process, employment relationship, foster parents’ salary, accompanying organisation, and conclusion of the agreement, including samples of real documents and assessments. The practical part of the thesis is based on research with applied qualitative and quantitative methods. Qualitative methods are represented by semi-structured interviews with selected entities, namely OSPOD (Office for the Protection of the Social Rights of Children) field workers, workers of the accompanying organisations and foster families. A survey carried out among temporary foster families represent the application of quantitative methods. The last chapter of the practical part compares the unemployment rate and the number of applicants that would like to work as temporary foster parents. As a result, the practical part tries to identify the principal risks and pitfalls of the temporary foster care and to refute negative statements that seem to have accumulated around the temporary foster care. Based on the presented research we may conclude that the legislative background regarding the temporary foster care is ill-conceived and inconsistent. There are regional disparities that cause problems; such differences might be solved by a thorough revision of the relevant legislation. Among other frequently mentioned problems belong slow work of the courts, an insufficient number of foster parents, the inconsistency of the system or the lack of financial evaluation of the work of foster parents.

Keywords

sociálně-právní ochrana dětí, podpora rodiny, profesionální pěstoun, dítě, rizika pěstounské péče, náhradní rodinná péče, Pěstounská péče na přechodnou dobu

Keywords

Temporary foster care, social and legal protection of children, family support, professional fosterer, child, foster care risks, replacement family care

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 28. 2. 2019

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Eva Kadlecová

Czech University of Life Sciences Prague

Faculty of Economics and Management

Bachelor programme / field:
Economics Policy and Administration / Public Administration and Regional Development