Řízení před správními soudy

Bc. Dana Nevrklova

Bachelor's thesis

Proceedings before Administrative Courts

Abstract:

Tato práce, která se nazývá „Řízení před správními soudy“, se zabývá nejdříve historií správního soudnictví, protože bez znalosti historického vývoje správního práva naší společnosti bychom nemohli dobře chápat vznik správního soudnictví poté počátkem roku 2003 a jeho fungování dodnes. První část této práce tedy pojednává o historicky důležitých momentech ve vývoji správního soudnictví, tedy o Československém správním soudnictví, jeho vzniku a vývoji, dále o správním soudnictví od roku 1990 do zlomového roku 2003 a po něm. Dále se čtenář doví, co je správní soudnictví, něco o jeho právní úpravě a organizaci, tedy o řízení před krajskými soudy, o pravomoci krajských soudů týkající se výkonu práva ve správním soudnictví, stejně tak jako i o příslušnosti věcné a místní, a nalezne statě o účastnících řízení, o jejich podaném žalobním návrh a průběhu celého soudního správního řízení před krajským soudem, které je završeno jeho rozhodovací činností, tedy rozhodováním ve věcech samých. Stejně tak je přistupováno k řízení u Nejvyššího správního soudu, obzvláště o jeho činnosti, o stížnostech proti rozhodnutí krajských soudů, dále o řízeních vedených v prvním stupni u tohoto soudu, jakož o jejich průběhu. O formách rozhodování je v této části práce pojednáno velmi krátce s odkazem na část rozebírající rozhodování u krajských soudů. Z důvodu existence velké řady problémů provázejících fungování soudů ve správním soudnictví, týkajících se procesních i jiných stránek jejich působení, se tato práce zabývá také nejednotností v rozhodování ve vztahu k osobnosti soudce a tím, co k těmto nejednotnostem přispívá. Jako velmi důležitá se autorce této práce jeví ojedinělá sjednocovací funkce Nejvyššího správního soudu, jako vrcholné instituce větve správní, rozebírá z hlediska funkčnosti proto také prostředky, které zákon tomuto sjednocování nabízí, kterými jsou stanoviska a zásadní usnesení, dále judikatorní činnost a v této souvislosti i fungování rozšířených senátů jako prostředí pro tuto činnost, a ostatní mechanismy, které k tomu přispívají. Jelikož Ústavní soud velkou měrou ovlivňuje rozhodování soudů, v tomto případě samozřejmě i správního soudnictví, bylo potřeba se tohoto tématu také ujmout a částečně jej přiblížit čtenáři. Závěrem pak v této práci je možno objevit zajímavé úvahy nad stávajícím stavem a případným stavem budoucím, zabývající se dvoukolejností správního soudnictví, novými instituty vzniklými v minulých letech, jakými jsou bezpochyby například prvostupňové agendy Nejvyššího správního soudu, jako například opatření obecné povahy, řízení o kárných žalobách a podobně. Protože se stále na veřejnosti mluví o průtazích v soudních řízení, o ekonomii a řízení v něm, je pak zcela v poslední stati na toto téma důkladnější zamyšlení a rozbor.

Abstract:

This thesis, which is called „Proceedings before the Administrative courts“, first considers the history of administrative justice, because without the knowledge of historical development of the administrative law in our society we would not be able to understand why a separate branch of administrative judiciary was established in 2003 and its functioning until today. The first part of this work discusses the historically important moments in the development of the administrative law, in other words about Czechoslovak administrative law, its origins and development, and then proceeds to the administrative law from 1990 till 2003 and subsequent developments. Next the reader will learn what the administrative law is, brief description of its legal regulations and organisation, purpose of the proceedings of the Regional Courts, competence of the Regional Courts related to administrative justice as well as the subject-matter and territorial jurisdiction. The reader of this work will also find parts about the parties to the dispute, about their writs and about the process of the whole administrative proceeding of a Regional Court, which is concluded by its decision-making activity. Proceedings of the Supreme Administrative Court are described as well, especially its activities, about the cassational complaints against the decisions of the Regional Courts, about proceedings of the first level of this court as well as their running. The various forms of decision are discussed only briefly with a reference to the part that analyses the decision making of the Regional Courts. Because there are many problems incidental to functioning of the courts in administrative law, which are related to both procedural and other aspects of their activity, this thesis deals also with the issue of inconsistence of decisions in relation to the personality of a particular judge and to other factors. The core of this thesis emphasises the specific function of the Supreme Administrative Court, which as the highest court in the administrative law guarantees the unity of the case law. This chapter thus analyses all the means that, from the functional point of view, the law has to offer to this unification, which are the legal positions, fundamental resolutions, decision-making activity, the functioning of the grand chambers and other available mechanisms to achieve the end of uniform decision-making. In the final chapter of this thesis it is possible to find some interesting reflections about the current state of administrative justice and its potential future, considering the dual structure of the Czech administrative justice, new institutional devices created in the previous years, which include, among others, the agendas of the first level at the Supreme Administrative Court (common precautions, disciplinary proceedings and others). Because the public is interested in delays in judicial proceeding and judicial economy, this theme is also analysed in greater detail.

Keywords

Správní soudnictví, krajský soud, Nejvyšší správní soud, průtahy, nejednotnost, statistika, žaloba, návrh, průběh řízení, kasační řízení

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 8. 4. 2009

Thesis defence

• Date of defence: 1. 6. 2009
• Supervisor: prof. JUDr. Petr Průcha, CSc.
• Reader: JUDr. Stanislav Kadečka, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration