Finanční kontrola se zaměřením na veřejnoprávní kontrolu

Ing. Andrea Sekaninová

Bachelor's thesis

Financial Control Focused on Public Administration Control

Abstract:

Tématem bakalářské práce je "Finanční kontrola se zaměřením na veřejnosprávní kontrolu". Cílem bakalářské práce je definovat základní pojmy, analyzovat právní úpravu finanční kontroly ve veřejné správě, popsat historii, která současný stav ovlivnila, a popsat právní rámec veřejnosprávní kontroly, přípravu kontrolní činnosti a další kontrolní postupy související s výkonem veřejnosprávní kontroly. Práce je rozdělena do tří kapitol. První kapitola definuje pojmy kontrola a finanční kontrola. Dále se kapitola věnuje historickému vývoji kontroly v České republice a v českém právním řádu. Druhá kapitola popisuje přehled pramenů právní úpravy v oblasti finanční kontroly. Dále některé právní předpisy rozebírá podrobněji. Zabývá se zákonem o finanční kontrole, který stanoví zejména účel a cíle finanční kontroly, působnost kontrolních orgánů a systém finanční kontroly. Prováděcí vyhláška k zákonu o finanční kontrole specifikuje kontrolní metody, kontrolní postupy a pravidla pro předkládání ročních zpráv o výsledcích finančních kontrol. Významnou informační základnou pro finanční kontrolu je účetnictví, které je upraveno především zákonem o účetnictví. S finanční kontrolou vykonávanou kraji souvisí i zákon o krajích a zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. Ty stanoví podmínky pro poskytnutí finanční podpory z rozpočtu kraje a pro porušení rozpočtové kázně. Poslední kapitola se věnuje hlavnímu tématu bakalářské práce podrobněji. Úvod kapitoly definuje veřejnosprávní kontrolu, která je nepřetržitým procesem a může být vykonávaná jako předběžná, průběžná nebo následná. Vedle toho může být vykonávaná i přímo na místě u kontrolované osoby. Pro výkon veřejnosprávní kontroly na místě platí procesní pravidla stanovená zákonem o finanční kontrole a zákonem o státní kontrole. Je nutné respektovat formální náležitosti všech úkonů, které s kontrolou souvisí. Proto je podrobněji rozebrán celý proces - plánování a příprava kontrolní činnosti, oznámení o zahájení kontroly kontrolovanému subjektu, zahájení kontroly, průběh kontroly, projednání výsledků kontroly, námitky kontrolované osoby proti protokolu včetn řízení o námitkách, sankční opatření za neplnění povinností, oznamovací povinnost kontrolního orgánu, ukončení kontroly. Kapitola se zabývá i odborníky přizvanými ke kontrole, vyloučením střetu zájmů a pochybnostmi o podjatosti kontrolních pracovník, dále také právy a povinnostmi kontrolních pracovníků a právy a povinnostmi kontrolovaných osob.

Abstract:

"Financial control focused on public administration`s control" is the theme of this bachelor`s work. The basic definitions, an analysis of legal adjustment in financial control in the public administration, the history is influenced current situation, the description of legal adjustment in the public administration`s control are the main theme of this bachelor`s work. The bachelor`s work is divided into three chapters. The first chapter of this work defines terms like a control and the finance control. Next part of this chapter is interested in development of control in the Czech Republic and in the system of law. The second chapter describe statement source of law adjustment in finance control. Some of legal regulations are taken to pieces in detail. Also it is interested in law of financial control where are especially purpose and objectives of financial control, competency of control body and system of financial control. Regulation executive law of finance control that break down controlling methods, controlling progresses and rules for presenting the annual reports about results of financial control. An accounting is especially regulated by the law of accounting and is responsible source of information for financial control. The law of regions and law of budget rules follow the territorial budgets are connected with financial control executed by regions. They are setting conditions of giving financial support from regional budget and breach of budget rules. The last chapter is about main theme in details. Introduction of the chapter define public administration`s control as continuous action and it can be executed like ex-ante, interim or ex-post. In addition to it can be executed directly in place of controlled subject. For executive of public administration`s control in place are important procedural rules settle by law of financial control and law of state control. It is necessary to respect formal appropriateness for all of actions connected with control in place. All of actions are taken in pieces - planning and preparing the control, advising of initiation control to controlled subject, initiating control, procedure of control, discussing about results of control, objections of controlled subject to protocol including conduction about objections, sanctions to breach of obligations, duty of controlling body to announce, ending control. Also chapter go in for experts asking to control, elimination conflict of interest and doubts about unfair prejudice of controlling workers, also authorities and obligations of controlling workers and authorities and obligations of controlled subjects.

Keywords

finanční kontrola, veřejnosprávní kontrola, zákon o finanční kontrole, zákon o státní kontrole financial control, public administration`s control, law of financial control, law of state control

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 14. 4. 2006

Thesis defence

• Date of defence: 15. 6. 2006
• Supervisor: JUDr. Ivana Pařízková, Ph.D.

Masaryk University

Faculty of Law

Bachelor programme / field:
Legal Specializations / Public Administration