Implikace implementace zákona o státní službě v České republice v kontextu Evropské unie

Michaela Bergerová

Master's thesis

Implication of Civil Service Law Implementation in the Czech Republic in the Context of the European Union

Abstract:

Diplomová práce se zabývá deskripcí a zhodnocením zákona o státní službě č. 234/2014 Sb. v České republice (ČR), včetně jeho implementace do české legislativy v kontextu Evropské unie (EU). Pracovně-právní podmínky státních úředníků nebyly v ČR do roku 2014 dostatečně právně ukotveny, byť zákonnou modifikaci postavení státních zaměstnanců anticipuje Ústava České republiky. Insuficientní úpravu pracovně-právních podmínek státních úředníků lze rovněž explikovat politickou nevůlí. Zákonu o státní službě předcházel tzv. služební zákon č. 218/2002 Sb., jež byl v platnosti dlouhých 12 let a nikdy nenabyl účinnosti. Význačný důvod pro reformu státní správy byl rovněž setrvalý požadavek EU na vybudování profesionální a nezávislé státní správy již od vstupu ČR do EU. Metodou syntézy bylo zjištěno, že zákon o státní službě byl přijat nestandardním legislativním procesem, což bylo potvrzeno Ústavním soudem ČR. Metodou analýzy bylo zjištěno, že v roce 2017 se na výkonu státní služby podílelo 233 služebních úřadů, ve třetí systemizaci platné od 1. 1. 2018 bylo schváleno 78 581 služebních a pracovních míst a bylo stanoveno 79 oborů služby. Zákon o státní službě má zamezit politickým změnám na úřadech a měl by přispívat ke stabilizaci státní správy.

Abstract:

This diploma thesis deals with the description and evaluation of Civil Service Law No. 234/2014 Coll. in the Czech Republic (CR), including its implementation into Czech legislation in the context of the European Union (EU). The employment conditions of civil servants were not sufficiently legally established in the Czech Republic until 2014, although the Constitution of the Czech Republic anticipates the statutory modification of the status of state employees. Insufficient adjustments to the employment conditions of civil servants can also be attributed to political inaction. Of the Civil Service Law was preceded by so-called Service Act No. 218/2002 Coll., which was in force for 12 years and never came into effect. A notable reason for the reform of the state administration was also the persistent demand of the EU to build a professional and independent state administration since the accession of the CR to the EU. The method of synthesis found that the Civil Service Law was adopted by a non-standard legislative process, which was confirmed by the Constitutional Court of the CR. The analysis method revealed that 233 civil service offices were involved in the performance of the civil service, while in the third system, valid from 1 January 2018, 78 581 posts and posts were approved and 79 service sectors were identified. The Civil Service Law is intended to prevent political changes in the authorities and should contribute to the stabilization of the state administration.

Keywords

státní správa, veřejná správa, zákon o státní službě, státní úředníci, Evropská unie, služební zákon, politická situace, státní služba, systemizace, úřednická zkouška

Keywords

state administration, public administration, civil service law, civil servants, European Union, service law, political situation, civil service, systemization, official exam

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 27. 4. 2018

Thesis defence

• Date of defence: 29. 5. 2018
• Supervisor: Lukáš Melecký
• Reader: Ivona Šuláková

VŠB - Technical University of Ostrava

Ekonomická fakulta

Master programme / field:
Hospodářská politika a správa / Veřejná ekonomika a správa