Správní exekuce s důrazem na exekuci ve věcech daňových

JUDr. Tomáš MARTINÁK

Doctoral thesis

Administrative enforcement with emphasis on enforcement in tax matters

Abstract:

Dizertační práce nazvaná "Správní exekuce s důrazem na exekuci ve věcech daňových" představuje problematiku vymahatelnosti práva v České republice, která představuje komplexní systém vymáhání pohledávek. Problematika exekučního řízení je spolu se správním právem a řadou dalších specifických odvětví součástí mnohem širší problematiky vymáhání pohledávek. Tato oblast je nedílnou součástí celkového právního a ekonomického prostředí každé země a její ekonomiky. První část disertační práce se zabývá otázkou, zda jsou jednotlivé části exekuce součástí zásad a práva na spravedlivý proces. V další části práce jsou uvedeny definice základních pojmů a historický vývoj právní úpravy daňové exekuce. Další část práce se zaměřuje především na rozdíly mezi exekucemi vedenými finančními úřady a správním orgánem a soudními exekutory, na nejasnosti vyplývající ze současné právní úpravy vymáhání daňových povinností soudními exekutory, které se vyskytují v aplikační praxi, včetně postupu výběru konkrétní exekuční orgán. Následující kapitoly se zabývají exekučním řízením podle zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád a zákona č. 120/2001 Sb., exekuční řád a zákona č. 500/2004 Sb., správní řád. Část práce se zabývá možností jednotného kódu pro všechny exekuce v ČR. Nedílnou součástí disertační práce je rozbor zahraniční legislativy, a to legislativy Německa, USA, Ruska a Slovenska týkající se ochrany veřejného zájmu v řízení obdobném českému řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu. Po srovnání zahraniční legislativy jsou vyvozeny výsledky zkoumání pro možnou inspiraci pro české zákonodárce de lege ferenda. Úvahy, možnosti a návrhy lege ferenda se však promítají do celé disertační práce, i když v závěru jsou shrnuty. V samotném závěru předložené disertační práce jsou zodpovězeny výzkumné otázky.

Abstract:

The dissertation entitled "Administrative enforcement with emphasis on enforcement in tax matters" represents the issue of law enforcement in the Czech Republic, which is a comprehensive system of debt collection. The issue of enforcement proceedings, together with administrative law and a number of other specific sectors, is part of a much broader issue of debt collection. Enforcement issues, in turn, are part of a larger structure, which we usually refer to as enforceability rights, sometimes also more narrowly than the enforcement of a contract. This area is an integral part of the overall legal and economic environment of each country and its economy. The first part of the dissertation deals with the question of whether the individual parts of the execution are part of the principles and the right to a fair trial. The work mainly focuses on differences between executions carried out by tax authorities and administrative authorities and court executors, on ambiguities arising from the contemporary legal regulation of the enforcement of tax liabilities by court executors which occur in the application practice, including the procedure of selection of the particular execution authority. The introductory part of the thesis presents the definitions of the basic terms and the historical development of the legal regulation of tax execution. The following chapters are concerned with the execution procedure pursuant to the Act No 280/2009 Coll., Code of Tax Procedure, the Act No 99/1963 Coll., Code of Civil Procedure and the Act No 120/2001 Coll., Execution Code, Rules of Administrative No 500/2004 Sb. Procedure Part of the work deals with the possibility of a uniform code for all executions in the Czech Republic. An integral part of dissertation is the analysis of foreign legislation, namely the legislation of the German, USA, Russia and Slovak relating to the protection of public interest in proceedings similar to the Czech proceedings about the action against decision of an administrative body. After a comparison of the foreign legislations conclusions are drawn for possible inspiration for Czech lawmakers de lege ferenda. Considerations, possibilities and proposals of lege ferenda, however, are reflected in the whole dissertation, though in the end it is summarized. In the end of submitted dissertation also the main research questions are answered.

Keywords

daňový dlužník, daňová exekuce, exekuční titul, exekuční příkaz, správce daně, věci movité, věci nemovité, zajištění daně, vymáhání nedoplatků, ručení, dražba, rozvrhové řízení, exekuce správních rozhodnutí, exekuční správní orgán, námitky, vyklizení.

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 13. 1. 2022

Thesis defence

• Supervisor: JUDr. Zdenka Papoušková, Ph.D.

Palacký University Olomouc

Faculty of Law

Doctoral programme / field:
Theoretical Legal Science / Administrative Law