K postavení a úloze autorizovaného inspektora ve stavebním řádu

Bc. Jakub Gřešek

Bachelor's thesis

The legal status and role of the authorized inspector in the Czech building law

Abstract:

Bakalářská práce se zabývá tématem delegace veřejné správy na soukromý subjekt a na příkladě institutu autorizovaného inspektora, jenž je soukromou osobou, která na základě oprávnění nahrazuje při výkonu činnosti postup stavebního úřadu v řízení o stavební povolení a v řízení kolaudačním zkoumá, jakým způsobem může privatizace veřejné správy prostřednictvím delegování částí agendy správních orgánů na soukromé osoby zefektivnit fungování veřejné správy. Zákonodárce se při tvorbě právní úpravy nechal inspirovat v dalších zemích Evropy, kde autorizovaný inspektor našel jasné uplatnění a stal se integrální součástí stavebních řádů. V České republice se však možná vinou nedotažené původní právní úpravy stal tento institut nástrojem, kterým bylo možno obejít správní orgán a ignorovat vůli dotčených osob, kterým tak byla legálně způsobena újma na právech. Právní síla, kterou původní zákon autorizované inspektory obdařil, začala být ve světle neúplné zákonné úpravy institutu problémem. Postupem času se začalo zkoumat postavení autorizovaných inspektorů v rámci norem stavebního řádu a pravidla pro výkon činnosti jeho profese se zpřísňovala až do té míry, že výkon funkce autorizovaného inspektora se dnes již neobejde bez participace stavebního úřadu.

Abstract:

This thesis deals with delegation of public administration agenda to the private entities. Thesis focuses on role of the authorized inspector as a private person whose job is to substitute a work of local building authority in obtaining a building permission and authorization for use.of the building. The topic of this thesis is to examine how the administrative authority could delegate its agenda to the private person to make governance more effective, which process can be seen as privatisation of public affairs. Lawmakers were inspired by legislation from other European countries where legal status of authorized inspector has become integral part of building law legal principles. Unfortunately, legal standards of authorized inspector within Czech legislation has held unresolved and incomplete. This situation has led the certain section of the public to abuse the power inspectors had held, and caused loss of right of the persons owning adjacent lands to object. The power of authorized inspector within legislation became problematic due to its imperfect legal standards. Jurisdiction soon began to delve into its legal norms and tightened the legal standards to the extend which causes that the inspectors become reliant to the local building authorities.

Keywords

stavební úřad, stavební povolení, autorizovaný inspektor, certifikát, dotčené osoby, Nejvyšší správní soud, nový stavební zákon, local building authority, building permission, authorized inspector, certificate, third party interest, The Supreme Administrative Court, new construction law

Language used: Czech

Date on which the thesis was submitted / produced: 28. 4. 2022

Thesis defence

• Date of defence: 13. 9. 2022
• Supervisor: JUDr. Ing. Dalibor Nový, Ph.D.
• Reader: JUDr. PhDr. Petr Kolář, Ph.D.

CEVRO Institute

Bachelor programme / field:
Public Administration in Practice / Public Administration in Practice